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   领导干部接访是中央关于做好新时期新形势下信访工作的重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、切实服务群众的有力抓手。作为党和中央密切联系群众的第一道平台，敦化市委、市政府从2007年起全面推动领导干部接访工作，把领导干部接访作为倾听群众疾苦、为群众化解矛盾、促进社会和谐的重要途径，通过规范领导接待程序，拓展领导接待方式，有效畅通信访渠道，切实促进事要解决。

　　一、提高领导重视程度，领导干部接访起步早

　　敦化市早在2007年就实行党政领导干部信访接待工作制度，并将此项制度作为一项长效机制固定下来。2006年8月，市委、市政府有关领导带领市信访局干部到河南省义马市考察后，结合敦化信访工作实际，于2007年1月开始，全面开展市级领导干部信访接待日活动。全市30名副县级以上领导全部参与信访接待,每周安排五位领导从周一至周五在市信访局轮流“全天候”坐班, 与群众交流谈心、释疑解惑，接待处理信访问题，疏导化解群众情绪。同时，将党政领导干部接访活动向乡镇、街道、市直各部门延伸，要求各级各部门党政领导干部按照各自职责分工全面开展接访工作。自实行党政领导干部信访接待工作以来，我市一大批疑难、复杂信访案件得到妥善解决，案件化解率达80%以上。

　　二、规范领导接待程序，领导干部接访效率高

　　每年年初，市委、市政府都以两办文件形式下发《关于副县级以上领导信访接待日安排的通知》，明确参与信访接访日的市级领导范围、工作职责和方式方法。并制定出台了《关于进一步规范市级领导信访接待日的意见》，明确市级领导信访接待日的接待范畴、预约方式、接待程序以及违反市级领导接待日规定的处置办法等内容，使市级领导信访接待日工作逐步规范化、制度化。首先，对群众提出的预约案件进行提前梳理，把好“第一关口”，遵循凡是信访部门能接待处理的，或者可以交办、转办的，原则上不安排约见市级领导；符合接待范畴的按照市级领导分管战线安排预约接待；对跨分管战线的需要主要领导接待的安排主要领导接待。同时，对于已确定为市级领导接待的案件提前一天形成书面纲要，向有关领导呈报，使领导提前对案情有一定了解，方便领导在接待前向相关部门了解情况，确保在接待当日有备而来，提高接访效率。通过对市级领导信访接待日工作的规范，改变了以往群众过分依赖主要领导接待日，遇到问题把主要领导当成“包治百病”的良医，造成主要领导接待日群众上访集中，分管领导接待日无人问津，领导信访接待日秩序混乱，效果不理想的现象。

　　三、丰富领导接访形式，领导干部接访渠道多

　　在规范领导干部信访接待程序的同时，不断丰富接访形式，把领导干部信访接待日与领导干部主动约访等形式有机结合。根据不同情况，分别采取公示接访、带案下访、联合办访、定时处访、有序领访等多种方式。一是公示接访。通过电视台、信访局网站及信访局政务公开栏公示市级领导信访接待日程，接访领导按时到岗坐班，人手一册接待记录，不能到岗领导及时协调安排其他领导顶岗，确保市级领导信访接待日不空岗；二是带案下访。接访市级领导定期带着案件下到信访人所在单位或家中，调查了解情况，研究解决措施。同时，带案下到基层开展调研，通过与基层部门座谈，亲自研究解决问题的方案，促进案件的办结；三是联合办访。将市信访联合接待大厅进驻工作部门按照市级领导分管战线分成六个小组，每组由市信访局工作人员牵头，对跨部门、案情复杂需要向市级分管领导汇报的案件，随时形成汇报材料，随时向市级分管领导汇报。同时，市级领导可根据工作需要随时调度相关部门召开案件调度会研究解决方案，分解任务，落实责任，限期处理，免去以往上访群众如果在市级领导接待日当天没有见到领导，就需要等到下一个领导接待日方能反映问题的现象，大大缩短群众信访时间，简化案件办理程序，减小群众上访成本，真正实现“一站式办公，一站式解决”；四是定时处访。除固定的市级领导信访接待日外，群众上访到市领导办公室的，领导积极安排时间与群众面对面交流，了解情况，并现场调度相关部门研究解决问题；五是有序领访。对市级领导接待答复不满意或者存有异议的，积极引导和告知信访群众依照《信访条例》依法有序到有关行政机关信访，并积极协调和安排相关部门领访到上级有关机关。除此之外，还通过市长公开电话、百姓热线、纪检监察网等形式受理群众信访事项，确保群众“有事能诉”。