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因为牛感染了口蹄疫、布病，刘孝君夫妇已欠下40万元的债务。

政府催生的奶业

放在几年前，杨金财怎么也不会想到有天会做上奶牛生意。

敦化并非传统奶牛养殖基地，根据媒体公开数据，敦化市奶牛存栏2008年年初不足1000头。作为对“吉林省畜牧业三年攻坚战”的积极响应，这个位居长白山腹地、以林产和医药闻名的县级市在2008年出台《敦化市畜牧业加快发展三年攻坚战实施方案》，方案称到2011年年末，敦化奶牛饲养量将达到2.5万头。

《方案》出台当年，杭州美丽健乳业有限公司和浙江贝因美集团联合成立了敦化美丽健乳业有限公司，新公司主要生产炼乳及婴幼儿奶粉，据敦化市商务局信息，该项目总投资为1.6亿元。待项目全部投产后，敦化市仅奶牛一项年产值可实现10亿元，税收7000万元，约为敦化市财政收入(8.94亿元)的7.83%，农民可增加收入6000万元。

奶农刘孝君记得2009年三八妇女节那天，远远瞅见村支部里被亢奋的农户们包围。他还纳闷开妇女大会咋来了那么多男人，那是镇里干部来宣讲养牛的诸多好处。在2008年到2009年，一系列鼓励建设奶牛养殖场的政策烘热了骚动的空气：农户自筹资金购买奶牛的每头奶牛补贴1000元；凡是进小区统一榨奶的养殖户，牛奶收购保底价为2.4元/公斤；对青贮玉米种子和冻精实行全额补贴。

包括杨金财和刘孝君在内的几十位从未接触过奶牛的农户被市政府的配套政策打动，他们决定尝试下这个充满诱惑的产业，并在与其他农户的竞争中胜出。

两年后，南都周刊记者走访了多户奶牛农户。他们中的多数强调赚钱的时间点远未来临。因为惠农政策的后续不足以及管理经验的缺乏，时有奶牛患病甚至死亡的事件发生。“我们买的牛都是四五十斤奶的产奶量的牛，到我们手里就三十斤奶二十斤奶，而且还一个劲死。”杨金财说。

刘孝君举全家之力投入15万在养殖小区里盖起最先进的牛棚，今年春节期间受口蹄疫影响，16头奶牛死了大半，剩下几只眼见着出不了奶，陆续以肉牛的低价卖掉。加上当初买牛时的贷款，刘孝君已欠下40万元的债务。

但即便如此，杨金财还是认为敦化市政府当年的决策是“没错的”：三聚氰胺事件发生后，很多奶源地会停止供奶，这是买入奶牛的绝好时机。而牛奶的价格迟早会上涨，两三年后就能收到效果。“问题主要是畜牧局这块没弄好，管理这一块很多漏洞。是畜牧局把这个产业搞黄了。”他准备写封关于敦化市养殖奶牛的建议报告，在市政府大门门口亲自递给市长。

杨金财的养殖小区曾作为全镇第一产奶大户接受市长的视察，在随行摄像机镜头前，市长握住杨金财的手说：你有什么困难，直接找我。

杨金财记得，在养牛最开始的三个月，政府的服务“确实很到位”，打电话找兽医站的人一定会到，免费服务。到后来，则“就得交钱了”，奶农们认为请兽医太贵，便开始自己摸索。

杨金财反思奶农有贪便宜的过错，但他认为政府在监管上亦有责任：“等你自己发现牛有问题的时候，就已经晚了。兽医来小区应该制度化，定期走访，发现问题及时治疗。比如说他必须牵着牛转一圈才能知道哪个发情哪个不发情，每只牛表现都不一样。”

在奶牛具体管理上，业主也很难在每件事上都能尊重技术员的要求。奶牛是娇贵动物，饲料药品有一点闪失都会影响产量。李丽华抱怨杨喝了别人的酒，就花高价买人家的劣质饲料。料不好，牛奶的产量质量也会下降。

李丽华还在奶厂时，每次挤奶时都要揉一下奶牛的乳房，“得挤得充分一点，有存留的话明天早上奶头肿了，就变成乳房炎了。”

虽然杨金财对李丽华的“技术员”身份颇有戏谑之意，但他承认李丽华走后牛奶产量出现滑坡。“我带的时候人员稳定，不光料的事，每头牛怎么回事他都知道，因为每天你都告诉他，天天跟踪他告诉他，一眼看不到奶量就会下来。”李丽华说。

李丽华走进离开三个月的牛棚，奶牛们跟她是老相熟，伸出舌头舔她，跟她撒娇。杨金财半个月也不愿去一趟牛棚。他已然没有了接手时的雄心。

在总结“怎么赔的钱”的问题上，杨金财的反思是“有一个好的技术管理人员和一个专职的兽医”。可惜大部分的奶农都无法做到这一点，奶牛产奶量的下滑、瘟疫、死亡自然难以避免。

病奶或进入生产领域

在本地兽医李金生印象里，原先并未听说布病在敦化牛类中存在。大约两三年前全市大兴养殖奶牛风气之后，布病案例开始出现。他认为布病很可能是从外地购买的奶牛带来的。

刘孝君曾准备在黑龙江买牛，对方已承诺会配备一名兽医随奶牛一起前往敦化，几个月内若产奶量达不到协议，无条件退款。但此时额穆镇政府指令传达过来：只有到河北行唐买牛才能享受政府补贴，镇里将委托一名兽医与奶农同往，奶农自行挑选，定好后由政府与对方结算。“你出去买牛，钱不到你手，银行拿钱，你拿不到钱。这牛质量就不好说了。”李金生曾陪一位秋梨沟镇的朋友去行唐，共买回来42头牛。其时正逢三鹿案开审，原本值一万块一头的，只能以四千到六千的价钱卖出。

李金生介绍，买完牛必须要做检疫的，“一般要四天到五天，才能赶回来。”但刘孝君记得很清楚，他们正月十三去的行唐，十五就带着奶牛回了敦化。他记得当天到处嘱咐别放鞭炮，怕惊着奶牛。

刘孝君回忆，额穆镇当时从行唐买回的160头奶牛，在半个月后接受了一次全面检查，结果是22头牛感染布病。

中国兽医药品监察所毛开荣研究员向南都周刊记者介绍，按照规定，牲畜在运输转移时，调出地和调入地应各做一次检测。另外，奶牛一年有两次例行的布氏杆菌检查。在记者随机抽查抽取的几户奶牛养殖户调查中，在两年时间里多数养殖小区只接受过一次或没有接受过布病检查。而在记者调查的三个镇的养殖小区里，奶农都承认本小区内奶牛曾不同程度感染过布病。

杨金财向记者表示，2009年那次检测后7头布病牛并未被处理。而今年4月检出的14头布病牛(包括疑似)，在7月19日有10头被“集中处理”。而病牛未被处理之前，一直没有停止向设在小区里的美丽健奶站供奶。

吉林省动物卫生监督所在今年的一份工作简报上记录了这次处理布病牛的过程。“7月22日，根据《吉林省畜牧业管理局关于敦化市布病阳性牛处置的紧急通知》(吉牧明发[2010]10号)要求，省监督所迅速行动，于当日16时派出由丁世杰、于鹏、常鹏三位同志组成的督导组赴敦化市，对敦化市布病阳性牛处置工作及该市奶牛动物防疫合格证审核发放工作进行现场督导。”