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法制工作既包括司法工作，也包括政府部门的行政执法工作，不仅涉及到社会生活各个方面，也涉到社会的公平正义。因此，法制环境是软环境中的第一环境。法制环境不优，软环境就无法从根本上改善。良好的法制环境能够从根本上带动和促进整个软环境建设。可以说，法制环境，是最重要的软环境。优良的法制环境，主要包括四方面内容，即：规范、公正、高效、宽松。 所谓“规范”，就是政府各部门的政令、决策、工作要在法律、法规的指导下，科学制定，规范运行。政府各部门和各司法机关严格依法依规履行职责。特别是政府各职能部门，手中掌握各种权力的公务员，要做到既不越权，又不失职；践行执政为民的宗旨，言而有信，服务到位。尤其在执法检查过程中，要合法合规，文明公开。 所谓“公正”，就是政府各部门和司法部门要严格依法办事，实行政务公开，建设阳光政府。尤其是在经济生活中，要正确行使自由裁量权，平等对待各类市场主体，不搞厚此薄彼，为各种经济体的发展提供公平、公正的竞争发展环境。在司法部门，要着力解决司法不公的问题，采取切实措施，杜绝执法犯法，杜绝 “关系案”和“人情案”，努力营造公开、公平、公正的司法环境。 所谓“高效”，就是政府各部门和司法部门在实施行政管理和司法程序过程中，本着一切方便群众、一切为了群众的原则，注重提高工作效率，降低工作成本，提高行政和司法效能，更好地促进经济发展和社会进步。在提高工作效率上，要注重推行能办即办、特事特办，急事急办，不推诿，不扯皮，不搪塞，不刁难，突出建设高效的服务型政府。 所谓“宽松”，就是指政府机关应该从降低企业和群众负担的角度，在执行政策的过程中坚持宽松原则，在涉及规范企业行为、市民行为上，重教育，重解释，轻处罚，包括要认真落实对企业的优惠政策和扶持措施，该减免的减免，该收的费用按下限收取。对群众的困难要多给予必要的帮助，对企业经营中遇到的难题要热心给予协调解决。对企业的轻微违规违法行为，仍要坚持教育为先。对严重违法行为进行严厉打击，做到让“守法者一帆风顺，违法者寸步难行”。总之，努力创造出良好的法制环境，必定会促进软环境建设的明显改善，有力地推动经济发展和社会进步。 |
