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记者：完成445亿元地区生产总值目标，必然要靠项目拉动。那么，今年延边州都安排了哪些大项目？

邓凯：今年将是延边州历史上项目拉动力度最大的一年，投资3000万元以上的项目就达到372个，其中新开工181个。工业投资力争完成230亿元，占全部投资比重达到40％以上。开工建设敦化大石河钼矿、延边天池工贸80万吨直接还原铁等一批投资10亿元以上的大项目。

此外，要加快推进图珲高速公路、汪延一级公路、延吉热电厂、二道松花江梯级电站等在建工程，珲春老龙口、延吉水利枢纽工程今年竣工，完成汪清春阳水库等15座病险水库除险加固工程。抓紧做好吉林至图们高速铁路、延吉至长白山高速公路、鹤岗至大连高速公路敦化段、珲春至东宁铁路、敦化抽水蓄能电站、大唐珲春电厂三期等项目前期工作。

三市资源整合 建成统一整体

我们在不改变现有城市框架基础上，积极推动延龙图三市探索户籍制度改革的有效方法。通过户籍制度改革，使延龙图地区人口有大幅度的增加

记者：2006年初，延边州作出实施延龙图一体化发展战略的重大决策。三年来，这一战略取得了哪些实质性进展？

邓凯：我们聘请了国家级规划设计单位编制了《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要》，2007年已经省政府批准实施。城市道路等一批先导性基础设施建设有序推进，朝阳川镇2008年划归延吉市管理，扩大了延吉市的发展空间，延吉至龙井城际公交车投入运营，金融服务、广电网络、固定电话一体管理等同城化整合初步完成。这些都标志着延龙图一体化发展战略进入全面启动和加快推进的新的阶段。

记者：下一步，延龙图一体化的实施还有哪些工作要做？

邓凯：一是要落实《规划纲要》，这是延龙图一体化健康发展的重要前提。二是要尽快做大做强延吉市，特别是做大延吉市的主导产业及空间规模。三是要加快三市共享基础设施建设，尤其是三市互联的道路建设。四是要积极探索三市协调合作发展的管理体制和运行机制，加大区域内资源整合力度。当前特别要抓好朝阳川镇划入后的各项工作，使延吉-朝阳川主城区在最短时间内实现融合发展，成为统一有机的整体。

记者：延龙图一体化在推进过程中，受哪些瓶颈制约？

邓凯：大的方面有三个瓶颈：一是三市行政整合的模式，这是需要研究探索的，今年将着手研究。二是交通问题，也就是开通更多、更便捷的三市互通道路。为解决交通瓶颈，我们计划将延吉市长白山路向西延伸，2008年已经动工建设，今年可以开通使用，而且还计划撤销延吉至龙井公路收费站。三是积聚城市人口问题，我们在不改变现有城市框架基础上，积极推动延龙图三市探索户籍制度改革的有效方法。通过户籍制度改革，使延龙图地区人口有大幅度的增加。

对外通道建设使开发升温

谈到开发开放，就不得不说说对外通道建设。我们计划恢复中俄珲卡铁路正常运营工作，尽快打通我省与俄罗斯远东地区的铁路运输通道

记者：我们都知道，位于图们江入海口的珲春市是吉林省乃至中国通向日本海、进入太平洋的最近点，是联系欧美及东北亚各国最直接、最便捷的对外通道。自从上个世纪80年代，我省首先提出图们江地区开发至今，已经20多年时间。那么，图们江地区的国际合作开发目前进展情况如何呢？

邓凯：加快长吉图开放先导区建设，促进图们江开发，这是吉林省乃至国家的重大战略。在省委、省政府支持下，这方面工作有序推进。目前，图们江开发引起国家高度重视，国家发改委正着手编制《中国图们江区域合作开发规划》，我省长吉图开发开放合作规划也在全力实施中。

在通道建设方面，我们相继开通了中俄珲春长岭子、中朝珲春圈河公路口岸，珲春口岸实行了落地签证。修建了连通俄罗斯西伯利亚大铁路的陆路运输通道，并实施“借港出海”战略，利用周边港口资源，中国珲春-俄罗斯扎鲁比诺-韩国束草-日本新泻陆海联运航线成功试航，将于今年正式开通。

同时，我们还加快各类开发区、工业集中区和特色园区建设。目前，俄罗斯工业园建设稳步推进，日本工业园正式奠基，韩国、香港工业园已全面启动。积极拓展日、韩、俄、朝市场，大力发展多边和双边贸易，对外贸易额已由1993年的3.1亿美元增加到2007年的14.5亿美元，对外劳务输出保持年均10亿美元水平。延边现有20多家企业在俄罗斯和朝鲜投资建厂，涉及食品、卷烟、服装、水产、木制品加工等多个产业和领域。另外，2007年，全州旅游总收入超过了38亿元。

记者：有了这样良好的基础，您对图们江地区开发开放还有哪些展望？

邓凯：谈到开发开放，就不得不说说对外通道建设。我们计划恢复中俄珲卡铁路正常运营工作，尽快打通我省与俄罗斯远东地区的铁路运输通道。在完善巩固现有陆海联运航线基础上，进一步开辟环日本海区域新的海上运输航线和至我国东南沿海的内贸货物运输航线，逐步形成公铁并举、海陆空齐备的立体交通运输网络。同时，加快长珲高速公路和州内以延吉为中心的放射线公路网建设，形成便捷的公路网络。积极推进东北东部铁路通道建设，争取将珲春-东宁段纳入干线。加快延吉机场移地新建，争取开通至海参崴、釜山、日本等航线，开展航空货运业务，使延吉成为东北亚重要航空枢纽。

今年启动新型农村养老保险

记者：您曾多次在讲话中表示，延边州推动经济更好更快发展的根本出发点和落脚点就是改善民生、造福百姓。那么，今年延边州都为百姓做了哪些实事呢？

邓凯：为改善民生，2008年延边州本级共投入财力1.1亿元，占新增财力的71.4％，重点抓了10件民生实事。全年新开发就业岗位5.5万个，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4％以内。筹集360万元资助贫困大学生，全州无一例考入大学的学生因贫辍学。城镇低保对象月人均补差标准达到146元，农村低保对象年人均补差标准达到580元，分别比上年提高62元和220元。城镇基本医疗保险参保人数达到108万人，城镇居民基本医疗保险在全省率先进入地区级统筹试点。新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年80元。退休人员月人均养老金达到846元，比上年增加89元。在全国率先启动国有林区棚户区改造，拆迁面积8.1万平方米，新建面积23万平方米，3276户林业职工乔迁新居。完成118处饮水安全工程，解决121个村屯6.4万人饮水安全问题。