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《长吉图规划纲要》实施两年多来，吉林人肩负着国家赋予的重大历史使命，积极探索，开拓创新，全省上下迅速形成了共同推进长吉图先导区建设的浓厚氛围。 作为长吉图战略重要节点的长春市、吉林市、延边州、珲春市依据各自功能定位，制定了本地区落实长吉图规划工作方案，全力推进各项任务。延边州以打造全省东部特大城市为目标，重点推进延（吉）龙（井）图（们）一体化，构建与长吉腹地和珲春窗口有效对接、联动发展的开放前沿；珲春市明确提出在开边通海、城市综合功能提升、产业转型升级、国际合作、生态建设、体制机制创新等6个方面实现重点突破，不断提升开放窗口功能。 省直相关部门积极配合，全力争取政策支持。2010年以来，省政府先后与国家海关总署、国土资源部、进出口检验检疫局、民政部、交通部、工商总局、中科院、开行、进出口银行、工信部、商务部、水利部、气象局签署了省部合作协议。在此基础上，我省积极争取国家对我省在相关重大事项方面的支持。国家发展改革委在重大生产力布局、重大项目安排等方面，对长吉图先导区给予了大力支持，特别是为提升珲春窗口功能，支持设立珲春特殊经济合作区。 伴随着国家战略长吉图规划的颁布实施，延龙图作为长吉图的开发前沿，在吉林省经济结构布局调整以及对外开放中的战略地位日益凸显。如今，延龙图一体化稳步实施，前沿功能逐步完善。延吉市食品产业园、能源产业园、人参产业园、模具机械加工园和IT产业园规模不断壮大；龙井开山屯铁路口岸和互市贸易区项目前期工作进展顺利，三合口岸货检通道和海关监管仓库已投入使用；图们经济开发区申请设立边境经济合作区开展前期工作，铁路口岸联检楼项目正式启动，图们朝鲜工业园启动实施。公共服务一体化取得初步进展，龙井、图们高中在延龙图范围内跨域招生，延吉至龙井一级公路市政化改造工程启动建设，推行延龙图公交“一卡通”。 珲春开放平台加快建设，窗口作用进一步凸显。边境经济合作区加快发展，先后投资2亿元，完善区内“七通一平”和俄罗斯工业园、日本工业园、韩国工业园、吉港工业园等4大产业合作园区的道路、管网、电力、电讯等基础设施建设。与中国建筑第六工程局达成投资1500亿元建设生态新城的战略合作，引进韩国浦项集团投资12亿元开发建设珲春国际物流基地，引进新加坡华德集团投资10亿元开发建设敬信生态旅游度假村。 当前，延边作为开发开放“窗口”和“前沿”，推进图们江区域合作开发的战略任务正在发生变化：即由争取国家宏观政策支持，向用足用好政策转变；由重点加强基础设施建设，向重点培育和发展产业转变；由重点开辟对外通道，向提高运输效率、强化物流支撑方向转变；由珲春一点开放，向“窗口”、“前沿”、“腹地”联动发展和跨境合作全方位开放转变；由研究论证体制机制创新，向推动体制机制改革实践转变。 面对新的历史任务，延边州全力拓展对俄、对朝借港出海通道和空中走廊，努力实现产业发展新突破、交通运输体系建设新突破、城乡面貌改观新突破，体制机制改革新突破，推动延边开发开放迈上新台阶。 延边州将以珲春特殊经济合作区为重点，进一步加强对外合作平台建设。把设立珲春特殊经济合作区作为全面对外开放的重要支撑，加大特殊政策的争取力度，围绕担负重要枢纽功能、贸易中心功能、国际合作区功能，统筹推进特区总体规划、城市总体规划和产业发展规划，加快将珲春建设成为东北亚地区国际经济合作的桥头堡和重要的特殊经济功能区。加快发展高新技术产业，培育特色品牌，做大做强延吉高新技术产业开发区，积极抢占图们江区域产业发展新高地，打造全省乃至全国高新技术产业集聚平台。立足区位、资源、口岸集群优势，积极申报和龙进口资源加工区，加快推进中国（图们）朝鲜工业园建设，依托延边义乌国际商贸城，建设龙井商贸物流园区，打造新的对朝经贸合作平台。 突出基础设施建设，进一步畅通对外通道。畅通珲春经俄罗斯扎鲁比诺和朝鲜罗津两个港口出海通道，积极推进珲卡铁路恢复运营，配套建设边境口岸基础设施，着力提高通关效率；加快完善立体交通网络，重点抓好汪延、鹤大延边境内段以及延吉至大蒲柴河高速公路建设，推进吉珲铁路客运专线、白河经敦化至东京城、珲春至东宁铁路 等项目，加密通向国内主要城市航班，开辟新的国际航线，以大交通构建大物流，带动大产业，发展大城市。 产业发展是扩大对外开放的核心与关键。延边州将充分利用境内外两种资源，推动资源产业化、产业规模化。大力发展煤炭及深加工、木制品加工业，重点建设和龙铁矿石进口资源加工、珲春千万吨煤炭等产业园区，积极引进战略投资者，做大资源性产业规模；依托周边国家广阔的市场空间，借力加工贸易梯度转移重点承接地政策，打好开放牌，承接沿海发达地区的产业转移。 按照旅游目的休闲化、消费多元化、市场高端化、产品集群化的发展方向，推动延边传统观光旅游向休闲旅游扩展。加快珲春防川、敦化六鼎山、延吉海兰湖、图们日光山、安图国际生态旅游度假区等旅游项目建设，尽快开通图们至朝鲜七宝山等旅游线路，推出珲春-哈桑-罗先、珲春-哈桑-束草旅游线路，推动图们江沿江出海游，形成集长白山自然风光、朝鲜族民俗风情、冰雪体验、休闲度假和跨境游于一体的东北亚国际旅游休闲基地。 充分发挥“桥头堡”和“前沿”功能，进一步提升城市承载能力。围绕建设图们江区域国际化中心城市大目标，重点搞好延龙图组团城市基础设施建设，不断完善国际化中心城市的服务功能，深化国际交流合作，对接腹地发达地区，努力把延龙图建设成为东北亚地区重要的商贸物流中心、会展中心和旅游中心城市。加快珲春城市建设步伐，着力提升珲春国际化功能，真正担负起东北亚交通枢纽和国际贸易中心的使命。 坚持先行先试，进一步加快体制机制创新。着眼于建设我国沿边开发开放先行区和示范区，解放思想，深化改革，先行先试，积极探索建立有利于图们江区域合作开发的行政管理体制、国际合作机制，落实金融、财税、土地、人才等产业发展优惠政策，优化发展环境，以更加完善的体制机制，为在更高起点上推进延边开发开放提供支撑和保障。（记者孙春艳张伟国） (责任编辑：admin) |
