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5月20日，敦化市召开突出发展民营经济大会。图为敦化市委书记冯喜亮为发展民营企业做出贡献的单位颁奖。李鑫摄

5月20日，敦化市召开突出发展民营经济大会。会议根据省、州关于民营经济发展的一系列决策部署，出台了《敦化市突出发展民营经济实施细则》，动员全市上下进一步解放思想，优化环境，放开搞活，推动民营经济加快发展速度、做大经济规模、提升增长质量、实现跨越发展,共同开创民营经济新局面。

会前，敦化市委、市政府就促进民营经济发展多次组织开展调研活动，召开座谈会，多方听取意见和建议；在此基础上，敦化市依据省州标准，结合当地实际情况，制定出台了助推民营经济发展的4个文件，其中《实施细则》，共有50条。

会上，敦化市委书记冯喜亮，市委副书记、市长唐文忠作重要讲话。

冯喜亮指出，近年来，敦化市民营经济得到迅猛发展，呈现了蓬勃发展的良好局面。去年，敦化市民营经济总收入实现336.5亿元，占经济总量的90%以上，是2008年2.6倍；增加值突破110亿元，占全市GDP的74%以上，是2008年2.9倍；实缴税金9.3亿元，占地方级财政收入的71%，是2008年1.9倍；民营企业发展到986家，个体工商户达到2.3万户，从业人员近10万人。

民营经济已成为敦化市财政收入的主要来源，群众就业的重要渠道，经济发展的中坚力量。但也要清楚的意识到，目前敦化市民营经济发展与其他地区相比，还存在一定差距，主要表现为创业氛围不浓、融资难问题突出、政策针对性不强、传统产业比重过大、产业集聚度不高等方面。

各级各部门要把发展民营经济摆上突出位置，全力加以推进，着力培育医药、林产、能源矿产、旅游和物流五大支柱产业，把握机遇，乘势快上，以更加开放的思维、更扎实的作风，迎接新的挑战，打造新一轮民营经济发展的新春天。

冯喜亮强调，要进一步明确突出发展民营经济的主要目标任务。主要将目标是，到：到2017年，全市民营经济主营业务收入、增加值和上缴税金分别比2012年翻一番，民营经济市场主体达到3万户，其中，民营企业达到2000户。

明确任务，强化措施。各级各部门要积极弘扬创业文化，激发创业激情，要破解目前许多干部群众存在的“不想干、不能干、不会干”这一思想问题。

要进一步放宽市场准入。总的原则就是“放权、放手、放开”，各职能部门要把这些内容明确下来，多设路标、少设路障，通过放水养鱼，让民营企业迅速发展壮大。

要大力培育创业主体。进一步加强中小企业孵化场所、大学生创业基地建设，继续加大创业培训力度，充分发挥职业技术学院、就业服务中心等平台作用，激发全民创业，使得干部群众投身于民营经济发展的大舞台中。

加速产业集群发展。要狠抓项目建设，带动产业集群发展。把项目建设作为壮大民营经济总量的重要突破口，全力加以推进。要强化招商引资，引导产业集群发展。要借助外力，全方位做好各方面工作，要把吸引在外家乡人回乡创业作为招商引资的重点，通过政策吸引、感情引进，实现项目落地。

与此同时，各级各部门要把招商引资作为硬任务，积极做好向上争取工作，认真研究省州扶持政策，精心包装一批知名品牌、民俗商品和高新技术项目，努力争取更多资金支持。要壮大园区规模，支撑产业集群发展，进一步完善园区规划和基础设施，引导产业向园区集中。同时，要着力培育医药、木制品、农产品、物流四大产业集群的发展。

着力破解瓶颈制约。希望金融部门认真研究破解办法，多为民营企业特别是中小企业“量身定做”金融产品，把富余资金活化起来。要大力发展小额贷款公司，进一步加大资本注册力度，提高融资能力。要积极推广物权收益保证贷款，利用好物权融资农业发展公司这个平台，把物化的资源转化为创业致富的资本。

要积极帮助企业解决好用地、人才和信息等方面遇到的实际困难和问题，千方百计扶持企业发展壮大，让新创办企业快速成长起来。四要突出抓好政策落实。各相关部门要按照市里的统一要求抓好落实，真正做到放权到位、让利到位、扶持到位。

确保把省里出台的关于突出发展民营经济 “40条意见”和州制定的“49条细则”与我市出台的“50条实施细则”转化为支持民营经济发展的“真金白银”。 各级各部门要以此次会议为新起点、新契机，全民动员，全力推进，共同开创一个民资民力空前释放、创新创业充分涌动的新局面。

唐文忠在讲话中，对突出发展民营经济进行了部署。他强调，一要放开搞活，壮大民营经济市场主体。二要服务助推，促进民营企业快速成长。三要培训挖掘，充分发挥人才支撑作用。要免费开展“创业者、小老板和企业家”培训，帮助大学生、退役士兵等拟创业者到符合其创业方向的企业进行创业学习，积极主动创业。

要设立产学研平台，通过与省内外大专院校战略合作，为民营企业提供新产品开发、新技术应用等技术支撑，打造一批具有自主知识产权优势的民营企业。

要鼓励党政机关和事业单位人员在符合国家有关规定的方式和前提下领办创办帮办企业，对领办、创办、帮办人员，允许三到五年内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇，并享受人社部门下岗失业人员培训政策。

会议还隆重表彰了为敦化市民营经济发展做出突出贡献的单位和个人，并对新创办企业进行了奖励。残疾人黄敏、大学生何冰冰等民营企业家代表在会上进行发言。