敦化信息网

    “十一五”期间，敦化市以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为指导，以加强人力资源市场体系建设、建立创业就业服务新机制、贯彻落实就业扶持政策为抓手，在就业援助、劳务输出、创业服务等方面进行积极探索和实践，取得了可喜成绩，为全市“十二五”时期推进就业工作跨越式发展奠定了坚实基础。

    一、人力资源市场建设取得新突破 从2004年起，按照就业服务“新三化”的要求，建立人力资源服务中心，实现集求职登记、职业介绍、职业指导、培训申报、档案管理、退休审批、社会保险关系接续等服务项目于一体的“一厅式办公”、“零距离服务”模式。2003年末，在全省率先以“用再就业资金购买公益性岗位，用下岗失业人员管理下岗失业人员”的用人模式，在4个街道、37个社区建立基层劳动保障事务所（站），率先在自然村建立村级劳动保障服务站，实现就业服务体系全覆盖。2007年起，先后在大石头镇、黄泥河镇、官地镇、贤儒镇等10个乡镇建立二级人力资源市场，形成市、街道（乡镇）、社区（村）三级公共就业服务体系。2009年4月，在全省县级市中率先建立“敦化市创业服务中心”，设置开业指导、项目推介、创业培训、小额贷款、查询服务、后续跟踪服务、创业专家服务团、创业专家门诊等10个服务窗口，为创业者提供一个具有职业化、信息化、个性化的管理服务平台。

    二、就业援助工作长效机制已然形成 为确保就业服务工作制度化、规范化，敦化市不仅在市人力资源服务中心专门建立了就业援助绿色通道，并通过各基层劳动保障服务事务所（站）深入开展“无障碍送服务到家门活动”，对下岗失业人员、新成长劳动力及特困群体送各项服务上门，而且各基层劳动保障服务机构全部建立了就业信息援助制度，及时为下岗失业人员提供就业信息，为每位就业困难人员每周至少提供一次免费职业介绍；建立职业指导援助制度，免费对下岗失业人员进行职业指导服务；建立技能培训援助制度，确立一批技能培训项目，使每个有培训愿望的下岗失业人员每年至少得到一次免费培训机会；建立就业岗位援助制度，大力开发公益性就业岗位，实现托底安置；建立结对帮扶援助制度，对困难就业人员实行“一对一”帮扶，包干到人，援助到位。

    三、扶持政策落实联动机制得到有效发挥 为深入贯彻落实就业再就业优惠政策，敦化市就业服务局相继制定出台了《关于发放灵活就业人员社会保险补贴的实施办法》、《城镇零就业家庭申报认定制度》、《关于零就业家庭及低保家庭成员办理〈再就业优惠证〉程序的规定》、《敦化市城镇零就业家庭就业援助预案》等一系列配套文件，对《再就业优惠证》的办理、小额担保贷款申办、社会保险补贴发放等做出明确规定，为敦化市落实各项就业再就业优惠政策提供了有力保证。与此同时，为适应就业再就业形势的发展，市就业局积极探索就业再就业工作的新思路、新办法，先后建立完善了小额担保贷款联席会议制度、公益性岗位开发与管理联席会议制度、落实就业再就业政策部门联席会议制度、失业调控联席会议制度，进一步规范的各部门在落实扶持政策上的业务流程，形成对就业再就业工作的统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制，为敦化市全面落实就业再就业优惠政策提供了可靠保障。

    四、各项就业援助活动开展得丰富多彩 为使就业再就业政策家喻户晓、人人皆知，几年来，市就业局相继组织开展了一系列就业政策宣传活动，每年除定期举办“再就业援助月”、“春风行动”、“大中专毕业生就业洽谈会”等不同类型和规模的就业洽谈会外,还组织农业局、农机局等部门的业务骨干成立政策宣讲团，深入到各乡镇、村屯进行就业政策、农业知识宣讲。2006年5月，举办了首届“创业促就业十大杰出带头人”和“再就业十大明星”命名表彰大会，在2007年5月举办“敦化市全民创业促就业成果展示、项目推介暨就业洽谈会、政策咨询宣传日活动”，在2008年5月举办了“《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三法宣传大型文艺晚会”，在全市营造了一个“人人关注就业、人人参与就业”的良好社会舆论氛围。

    正是在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，敦化市的就业再就业工作成效斐然。在“十一五”期间，累计开发城镇就业岗位138365个；城镇新增就业36331人，其中下岗失业人员再就业29131人；城镇失业率始终控制在4.02%以内；组织下岗失业人员技能培训15725人，创业能力培训4281人,农村劳动力技能就业培训12612人；累计发放小额担保贷款10968.6万元，扶持创业小老板3344人，在延边州排名第一位、在全省排名前三位；累计开发公益性岗位2180个；零就业家庭继续保持动态归零；农村劳动力转移就业92478人。

    敦化市在就业岗位开发、新增就业人数、下岗失业人员再就业、就业培训、农村劳动力转移就业、小额担保贷款发放等重点民生实事工作指标每年均超额完成，有些指标完成率甚至是省、州下达指标的数倍。敦化市的就业再就业工作得到了各级政府及主管部门的高度肯定，连续多年获得国家、省、州、市政府及上级业务主管部门授予的“再就业工作先进单位”、“全省小额担保贷款工作发放超千万先进集体”、“全省小额担保贷款发放工作先进单位”、“全省劳务输出先进县”、“全国农村劳动力转移就业工作示范县”、“全民创业促就业先进单位”、“就业信息宣传工作先进单位”等一系列荣誉称号。（董延平）