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延吉一景 屈波 摄
张安顺（右三）视察第七届东北亚博览会延边展区 李军广 摄
通关繁忙的珲春口岸 杨雪 摄 建设中的珲春大唐发电(601991,股吧)二期工程 许成 摄 今年8月30日，是国务院颁布实施《长吉图规划纲要》两周年。两年来，从“珲春窗口”到“延龙图前沿”，再到长吉腹地，延边在深入贯彻《长吉图规划纲要》中先行先试，领跑图们江区域合作，将开发的沃土变成开放的热土。
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高清：“天宫一号”按预计时间成功发射 专题 美联储或推新宽松政策 从观望者到参与者 珲春位于吉林省东南部图们江下游地区，地处中、俄、朝三国交界地带，是我国进入日本海的唯一通道。从1992年珲春被国家批准为对外开放城市以来，延边掀起了图们江区域国际合作的浪潮，珲春被世人瞩目。 在经历近20年的开发开放中，延边迎来了前所未有的重大历史机遇国家颁布实施《长吉图规划纲要》，将图们江区域的核心地区由珲春变为延边州全境，加快建设长吉图开发开放先导区，使之发展成为我国沿边开发开放的重要区域、面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极。近期，省政府已正式向国务院申报建设珲春特殊经济合作区，国务院已批转国家发改委，进入了国家相关部门的协调审批程序。在一个区域，国家批复两个规划，这在我国是前所未有的，国家的重视与推动，必将加速图们江区域国际合作步伐。 全国人大常委会副委员长蒋正华(博客,微博)指出，《长吉图规划纲要》的实施，离不开长吉腹地与开放窗口之间的纽带传导功能，要形成窗口、前沿、腹地的有机联动，进一步发挥珲春开放窗口的作用，探索更加灵活的边境贸易政策和双边、多边合作的有效方式，推进珲春与毗邻地区基础设施的合作建设，促进边疆稳固与双边、多边贸易繁荣。 省委书记孙政才指出，延边发展面临的最大机遇，就是长吉图开发开放先导区上升为国家战略。在长吉图开发开放先导区建设中，延边要进一步加快通道建设，通过先行先试引进新的发展要素。 省委常委、延边州委书记张安顺多次强调，发展是硬道理，要千方百计谋求更好更快发展，就必须全力做好开发开放这篇大文章，使延边的开放优势转变为发展优势。 延边州州长李龙熙强调，不管道路多么漫长，不管事情多么复杂，在开放的态度上必须坚定不移，在开放的措施上必须持之以恒。 合作、发展、共赢，是时代发展的永恒主题。面对风云跌宕的合作发展大潮，周边国家也纷纷转换角色，从“认同者”、“观望者”变成了“参与者”、“推动者”，以积极的姿态和务实的行动，共同参与到图们江区域合作开发大潮中。从此，延边对外开放的外部环境发生了重大积极变化。周边国家闻风而动。 从对外合作的体制机制上看，中朝合作开发罗先经济贸易区得到了双方国家主要领导人的高度重视和亲自推动。两国在国家层面设立中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区联合指导委员会；在省市层面设立吉林省和罗先特别市共同开发共同管理罗先经济贸易区联合工作委员会。 从图们江区域刮起的一股交流合作之风吹向俄罗斯，中俄合作环境发生了重大变化，两国经贸及人员往来快速发展，2010年，经中俄边境口岸进出境货运量为3516.8万吨、出入境人员520.5万人次，同比分别增长8.1%和23.2%。今年前6个月，经中俄边境口岸进出境货运量为2251.9万吨，出入境人员为236.6万人次，同比分别增长33.6%和9.4%。 从“单出头”到“集体舞” 到目前，已有来自美国、韩国、俄罗斯、日本等十几个国家和地区的企业在珲春投资，很多外国商人在珲春购房，这座幅员5145平方公里的小城，已成为能源矿产、木制品加工、纺织服装、新型电子、医药保健品、农副产品加工为主的六大产业基地。 珲春巨变，仅是延边全力推进图们江区域合作开发的一个缩影。如今，珲春不再“单飞”，延边不再“单飞”，因为全省对外开放的格局发生了重大积极变化。 《长吉图规划纲要》确定了以珲春为“窗口”、以延龙图为“前沿”、以长吉为“腹地”支撑的三大格局，延边与吉长“腹地”优势互补。全省有对外口岸20个，延边独占12个，占60%。其中，过货量最大的是延边州南坪口岸，2010年占全省过货量的40%；国际过客量最大的是延吉机场，2010年旅客吞吐量达94万人次，其中国际空港过客量36万人次，连续4年超过长春机场，在全国机场对韩航线中，延吉机场客座率高达85%，位居前茅。2010年，延边边贸总额11.35亿美元，占全省83.2%。延边外贸依存度为19.7%，高出全省6.4个百分点，对外开放优势明显。 从发力“筑巢”到“引凤”发展 延边经过近20年的开发开放，交通、水利、电力、通讯、园区及城市建设不断完善，图们江区域产业发展已从“筑巢”为主向“引凤”为主的方向转变。 韩资吉林特莱纺织有限公司是一家日产10万件内衣的外贸企业，98%的产品出口到韩国、中东和美国。该公司总经理金钟胜说，之所以选择在珲春建厂，有三个理由：“一是从朝鲜罗津港出口到韩国，路途便利；二是中国劳动力价格比韩国便宜，成本低；三是最为重要的，是我们看中了中国的大市场。” 开放之风携市场之种落地生根，在延边各地结出累累硕果。据统计，近五年来，延边固定资产投资累计完成2237亿元，年均增长43.2%。一批重大项目的实施，夯实了延边发展基础。长珲高速公路全线开通，东北东部铁路和龙至二道白河段开始运营，延边州内最后一条县市通州府高速公路汪延公路年底即将竣工，和龙至南坪铁路建设接近尾声，吉珲高速铁路客运专线开工建设，延边境内联通腹地，面向日本海的公路、铁路交通网络基本形成。延边良好的环境吸引众多国内外客商的目光，并把投资放在延边。在第七届东北亚博览会上，延边推出并洽谈招商项目120多项，其中41个项目得以签订合同或达成合作意向，总投资额达277.7亿元。 在对外通道建设上，珲春经罗津至我国东南沿海的内贸货物跨境运输通道打开，珲春-扎鲁比诺-釜山、珲春-扎鲁比诺-新潟航线开通、珲卡铁路（中国珲春-俄罗斯卡梅绍瓦娅）年内恢复运营，延边州借港出海的初期目标已经实现。 打造东北亚旅游黄金圈 延边森林覆盖率高达80.3%，而我国森林覆盖率只有16.5%。 进入“十一五”，延边州委、州政府提出“十一五”时期把旅游业培育成国民经济支柱产业的发展目标，出台《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》，2010年4月，《延边朝鲜族自治州旅游条例》公布执行。到2010年，延边全年接待国内外旅游者719万人次，同比增长18%；实现旅游总收入83亿元，同比增长25%，旅游收入相当于GDP的15.2%，居全省第一位；接待海外旅游者达到38万人次，海外旅游创汇超过1亿美元，俄罗斯入境游客首次突破10万人次大关。“十一五”期间，延边旅游产业发展步步登高、年年攀升，旅游人次和旅游总收入在吉林省排第三；入境旅游和边境旅游居吉林省第一，入境旅游占吉林省一半以上，边境旅游人数占吉林省的90%以上。 在推动旅游产业大发展上，延边定位清晰而明确，即以敦化—延吉—珲春高速公路和铁路为轴线，以延吉为核心，以长白山为依托，重点开发延吉民俗文化旅游，东部（珲春、图们）跨境旅游，南部（和龙、龙井）边境风光旅游，西部（安图、敦化）历史文化旅游，北部（汪清）度假养生旅游等特色产品，把延吉打造成东北亚重要旅游目的地，把珲春、敦化培育成过境旅游目的地，实现旅游经济“点—轴—网”发展结构。 围绕自身旅游特色，延边加快了旅游项目的实施力度，总投资过亿元的一大批旅游大项目相继上马。仅2010年，延边旅游在建项目达39个，总投资上百亿元。 加快旅游项目建设，打造精品景区，延边开足马力，将2011年确定为“旅游项目推进年”，加大了旅游项目和基础设施建设力度，打造游客一次游三国、走多地的图们江区域一体化黄金旅游圈，努力把延边建设成为图们江区域民俗、边境、生态、冰雪和文化旅游重要目的地和国际观光旅游基地。 率先发力求突破 延边州大力实施“三化”、“三动”战略扫描 在“十二五”开局之年，延边率先发力，主动融入吉林省全力实施“三化”、“三动”战略大潮中，刮起了强劲的“延边风”。今年上半年，延边完成固定资产投资同比增长29.8%，排在全省第4位；规模以上工业实现增加值123.6亿元，增长28.9%，高于全省平均水平10.4个百分点。 以项目为支撑推动“三化”、“三动” “抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是跨越发展。”省委常委、延边州委书记张安顺的一席话，折射出延边狠抓项目建设的重要性。 今年，延边制定出台《2011年全州项目建设工作方案》，推进484个3000万元以上重点项目建设，总投资达1862亿元。延边继续实行州级领导包保责任制，包保推进20户重点企业和18个重点招商引资项目，确保了项目建设的高位运作。目前，已有中国大唐、福建紫金、华夏纸业、国电公司、新华龙钼业、汇源果汁、韩国人参公社等国内外知名企业入驻延边。 在强势投资的拉动下，延边以优化产业结构为重点， (责任编辑：admin) |
