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　　《中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》）实施以来，在国家、省的大力推动下，延边朝鲜族自治州深入贯彻落实《规划纲要》，延边州结合当地实际情况，充分发挥“桥头堡”和“前沿”功能，在开发开放建设、通道建设、跨境合作的体制建设、对外合作平台建设和与内陆腹地联动发展等方面取得重大突破。

　　●“借港出海”

　　国际合作开发持续升温

　　《规划纲要》实施以来，图们江区域合作开发持续升温。

　　中朝两国共同管理和共同开发罗先经济贸易区正式启动；中俄战略合作伙伴关系不断深化，两国就未来双边贸易合作达成共识；延边州与符拉迪沃斯托克市缔结为友好城市关系，为深化双方合作奠定了坚实的基础。韩、日等国家积极参与图们江开发，一些国内外大企业、大公司纷纷到延边考察和投资。东北亚区域各国对图们江区域合作开发已由观望者、认同者变为积极的参与者和推动者。

　　延边州通过实施“借港出海”战略，着力抓好与俄、朝毗邻地区的口岸、公路、铁路、港口等通道设施建设，内贸货物跨境运输正式运营，特别是随着全州基础设施的不断完善、对外通道的进一步畅通、经济综合实力的快速提升和对外开放的持续深化，延边州已从“筑巢”为主转向“筑巢”、“引凤”并举，延边州成为境内外投资的热土。

　　●态势良好

　　双边、多边合作持续深化

　　自长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略后，延边州争取设立珲春特殊经济合作区工作进展顺利。

　　在对外合作机制上，国家领导人亲自推动中朝、中俄合作，与朝鲜成立了共同开发和共同管理罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区联合指导委员会；中俄总理定期会晤机制更加完善。

　　省委、省政府高度重视和积极推动，吉林省与罗先市签署了《关于中朝罗先经贸区2011-2020年规划框架的协议》。

　　目前，环日本海据点城市政府间合作机制日益密切，形成了国际国内联合推动，国际间双边、多边合作持续深化的良好态势。

　　●大力推动

　　延边州深入贯彻落实《规划纲要》

　　延边州委常委、州政府党组成员、延龙图党委书记于晓峰表示，近年来，在国家、省的大力推动下，延边州深入贯彻落实《规划纲要》，延边州开发开放建设取得重大突破。延边州把对内对外的通道建设作为突破口，全力抓好，通道建设取得重大突破。

　　对朝方面，在中朝两国领导人的大力推动下，与朝鲜罗先经济贸易区的合作不断向更高层次迈进，多边合作方面，环日本海国家据点城市政府之间合作关系日益密切，合作机制研究进一步深化。国内方面，我国成立了由国家17个部委组成的图们江项目开发协调小组和图们江项目开发专家组，指导图们江开放工作，跨境合作的体制建设有了重大突破。

　　延边州提出在“窗口”建立中国图们江区域（珲春）特殊经济合作区设想，省政府向国务院正式申报并进入审批程序，延吉经济开发区升级为国家级高新技术产业开发区，延吉和图们被国家批准为全国流通领域现代物流示范城市，延吉被国家明确为东北振兴战略重点支持发展服务外包产业城市。此外，延边州推进和龙进口资源加工区建设，龙井商贸物流园区建设，敦化物流节点城市建设等，对外合作平台建设取得重大突破。

　　《规划纲要》实施以来，“窗口”、“前沿”与“腹地”联动密切，延边州与内陆腹地联动发展方面取得重大突破。

　　●先行先试

　　六重点建设方案打开建设新局面

　　在对外开放新的阶段面前，延边州紧紧抓住机遇，提出六重点建设方案，将借助对外开发开放的有利形势，全力促进延边州经济社会繁荣发展。

　　于晓峰表示，延边州将以珲春特殊经济合作区为重点，加强对外合作平台建设；以畅通对外通道建设为重点，进一步完善交通基础设施；以发展外向型产业为重点，进一步加大招商引资力度；以做大做强旅游业为目标，进一步发挥文化软实力作用；以“窗口”和“前沿”为重点，进一步壮大城市承载力；以先行先试为重点，进一步加快体制机制创新。

　　延边州将以六重点建设为工作重点，坚持先行先试，进一步加快体制机制创新，建设开发开放先行区和示范区，解放思想，深化改革，先行先试，积极探索建立有利于图们江区域合作开发的行政管理体制、国际合作机制，落实金融、财税、土地、人才等产业发展优惠政策，优化发展环境，以更加完善的体制机制，为在更高起点上推进延边州开发开放提供支撑和保障。

　　●加快发展

　　整体提升

　　延边州竞争力

　　延边州围绕建设图们江区域国际化中心城市大目标，重点搞好延龙图组团城市基础设施建设，不断完善国际化中心城市的服务功能，深化国际交流合作，对接腹地发达地区，努力把延龙图建设成为东北亚地区重要的商贸物流中心、会展中心和旅游中心城市。

　　加快珲春城市建设步伐，着力提升珲春国际化功能，真正担负起东北亚交通枢纽和国际贸易中心的使命。加快推进县域城镇建设，形成等级结构合理、空间布局有序、设施完善配套的城镇体系，整体提升延边州在东北亚开放格局中的竞争力。

　　东亚驻延吉记者 张中志

　　微博：sohuzhangzz.t.sohu.com

　　●短评

　　开放创新

　　打造新前景

　　《中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》的实施，是地域发展腾飞的大好时机，延边州在外部条件有利于自身发展的条件下，抓紧强化内在优势。延边州逐步加强对外合作平台、交通建设、招商引资等方面的力度，抓住了工作的重点，促进了经济社会发展。先行先试，有所创新，这是政策带来的最大的发展优势。延边州不辱使命，从体制创新入手，为开发开放提供了充足的支撑和保障。

　　“开发”是政策的开发，“开放”需要的则是思路的开放。延边州深知责任重大，努力将“桥头堡”、“前沿”功能发挥充分，开放创新的思路，必能打造一番开发开放的新前景。（曲建）