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　　今年省委1号文件的主题是：按照中央和省委、省政府关于全面深化改革的部署，主动适应经济新常态，围绕发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”， 统筹保障国家粮食安全与转变农业发展方式、调整农业结构，开展农村综合改革试验，探索推进标志性、关联性改革举措，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，努力实现粮食稳定增产、农业稳定增效、农民稳定增收、农村稳定和谐，更好推动农业现代化建设、新农村建设与新型城镇化协调推进、县域经济发展壮大，为加快吉林全面振兴、富民强省做出新的贡献。

　　三、关于文件的主要内容

　　这个文件的主要内容包括十个方面48条。一是总体要求。主要包括指导思想、基本原则和主要目标。指导思想前面我已经介绍了。基本原则主要是统筹协调，有序推开；试点先行、重点突破；分类指导、突出特色；农民主体、形成合力。主要目标包括三个方面：力争到2020年，吉林特色现代农业发展内生动力和活力明显增强，新农村建设和新型城镇化协调推进机制基本形成，县域经济加快转型升级。二是稳步推进农村经营制度创新。主要是推进农村土地确权，开展 “三权分置并行”试点，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，培育新型职业农民，鼓励和引导工商资本进入农业领域。三是构建现代农业产业体系。主要是转变粮食发展方式，优化农业产业格局，完善农业产业化经营机制，创新畜牧业发展机制，建立完善品牌培育机制，建立完善农业对外合作机制。四是构建农业科技创新驱动机制。主要是深化农业科研体制改革，创新农业科技成果转化机制，完善农业科技推广体系，创新现代种业发展机制。五是建立健全农业社会化服务体系。主要是创新农机化服务机制，建立完善农业信息化服务体系，推进气象现代化，创新农产品流通方式，推进粮食流通体制改革，健全农产品质量安全监管体系，推进供销合作社综合改革。六是建立完善生态治理机制。主要是推进水利建管体制改革，深化水资源管理制度改革，创新林业转型发展机制，完善耕地质量保护机制，推进生态移民试点。七是推动农村金融制度创新。主要是推进农村金融组织创新，创新农村金融产品和服务，推动农村资本市场建设，完善农业保险体系。八是探索构建新农村建设与新型城镇化协调推进机制。主要是建立健全规划引领机制，创新农村人居环境改善机制，完善农村人口城镇化机制，改善乡村治理机制。九是深化县域经济体制改革。主要是深化扩权强县改革，创新财政支持县域发展体制机制，推动县域经济转型升级，创新扶贫开发机制。十是保障措施。主要是加强组织领导，强化法治保障，完善支持政策，加强督查考评。

　　这个重要文件，是我省全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》精神，指导当前和今后一个时期全省农业农村改革发展的重要抓手，我们将按照省委、省政府的部署和要求，认真抓好文件精神的贯彻落实，深入推动农业农村改革发展各项工作取得新的成效，为全省转方式、调结构、保安全大局作出新的贡献。

　　2015年2月10日新闻发布会问答实录

　　1.中国新闻社：我是中新社记者。今年及今后一个时期，投资仍将是拉动我省经济增长的主要方向之一。请问姜有为主任，对于投资这项工作，发改委今年是如何安排的。

　　姜有为：2015年，我们将继续坚持把投资作为稳增长的关键，全力推动投资和重大项目建设。全省固定资产投资保持万亿元以上规模，增长12%左右，全年实施亿元以上项目超过2000个。工作层面，做到五个“抓实”。一是抓实重大项目谋划。围绕企业技术改造、资源精深加工、新产业培育以及生态环保等方面谋划一批重大项目。今年全省计划谋划亿元以上重大项目1400个。二是抓实重大项目前期。重点解决项目审批要件互为前置，工作中存在的环节多、手续杂、周期长等问题。进一步深化投资体制改革，释放投资活力。强化集中审批和并联审批，提高工作效率。对于国家审批、国家和省联合审批的项目，力争上半年都能取得实质性进展；需要省里审批的，定期调度、集中审批。三是抓实重大项目建设协调。重点协调解决项目建设中征地拆迁、资金等关键问题，推动项目尽快开工建设，确保上半年新建项目开工率达到80%、续建项目复工率达到90%。重点推动11条高速公路、15铁路及轨道交通、4个机场、11个重大水利工程和一批能源项目，继续加大民生领域投资，进一步夯实发展基础。四是抓实民间投资推进工作。创新投融资体制机制改革，研究制定全省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，出台吉林省政府核准的企业投资项目目录，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，选取一批示范项目，在PPP项目推进机制等方面进行试点。五是抓实政府性投资项目监管。加大政府性投资项目稽察力度，加强审批监管，加强“四制”监管，加强资金监管。做到“四个必查”，即对楼堂馆所、重大民生、重大基础设施和重点扶贫等项目必查，实现政府投资性项目监管全覆盖。确保政府性资金使用安全，配套资金得到落实，推动项目按时开工和及时竣工验收。

　　2.长春晚报：我是长春晚报记者。请问宿厅长，吉林省是全国粮食主产省之一，如何体现农田水利建设是吉林粮食安全的基石？

　　宿政：吉林省是全国的粮食主产省之一，是国家重要的商品粮基地，在国家粮食供给中有着举足轻重的地位，农田水利设施建设对粮食生产起着重要的支撑保障作用，在省委、省政府的高度重视下，经过全省人民的不懈努力，我省的农田水利建设取得了显著成效。已基本形成了比较完整的蓄水、引水、提水、排水、供水、防洪相配套的农田水利工程体系。