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    ———全面开展农民职业技能培训工作。实施“农民素质提升工程”，以培养新型农民、技能型农民和农村中小企业管理人才为目标，以经济管理、先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能为重点，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。建立科学合理的培训体系，以培训基地、培训教材、师资队伍“三位一体”为目标，以高、中等职业院校，农业广播电视学校和农技校为依托，建立职业技能培训体系。每个乡镇建立1个技能培训基地和主导产业培训基地。实施“创业人才孵化工程”，坚持职业培训与创业实践相结合，培养一批农村用得上、留得住的高技能创业型人才。进一步整合教育、农业、科技、劳动等方面的资源，大力发展“前校后企”型农村职业教育，着力培养中小企业、合作组织管理人才和技能型人才，提高农民自主创业、转移就业和勤劳致富能力。强化师资队伍建设，建立师资库，抓好师资培训，提高师资教学水平。大力开展绿色证书培训，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，组织实施农村劳动力技能就业计划，实施技能扶贫项目。重点抓好农业科技示范户、农村合作经济组织带头人、农村青年创业致富带头人、农村妇女和农村应届初高中毕业生培训。积极开展定向培训，在实施好“每村1名大学生”培训项目基础上，进一步实施“每村10名中专生”培训计划。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。

    ———进一步加强农村文化建设。加强农村公共文化建设，推动文化资源向农村倾斜。各级电视台、电台要开办好面向农村的频道和栏目、节目，推出一批文艺精品。开展多种形式的群众文化活动，着力发展农村特色文化，丰富农民群众文化生活。大力发展农村民办文化，扶持组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等。探索农村文化设施运行管理新机制新办法。规范农村文化市场，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。强化生态文明宣传，加强农村环保能力建设。继续开展文化科技卫生“三下乡”和文化对口支援活动，积极引导社会力量捐助农村文化事业。加强乡村文化设施和文化活动场所建设，构建农村公共文化服务网络。到2010年，实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。

    ———加快发展农村体育事业。全面落实全民健身计划，实施“亿万农民健身工程”，大力倡导和推广适合农村特点、科学、文明、健康的健身方式，提高农民的身体素质。加强农村体育场地设施建设和管理，改善和提高农民群众体育健身的物质条件。建立以社会体育指导员为主体的农村体育指导骨干队伍，有针对性地培训乡村体育骨干，指导农民群众科学健身。逐步增加对农村体育事业经费和基本建设的投资，提倡国家与社会共同兴办农村体育事业。2010年，每个县要有5个以上乡镇建立体育活动场所，每个乡镇至少要有1到2名专兼职社会体育指导员。

    ———加强农村法治建设。深入开展“平安吉林”创建活动，建设“平安乡村”。加强农村法治宣传教育，进一步提高农村干部群众的法律素质。大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。加强农村社会治安综合治理，强化治安防范，从严查处黄赌毒及社会丑恶现象，清除“村匪屯霸”和流氓恶势力，严厉打击各种刑事犯罪，维护农村社会稳定。实施“爱民固边”工程，全力维护边境地区农村社会治安稳定。

    ———做好农村人口和计划生育工作。建立完善人口和计划生育工作新机制，城乡协调推进“三结合”，深入开展“五关爱”和“婚育新风进万家”活动。严格控制人口增长，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。加强县、乡、村人口和计划生育技术服务网络建设，开展育龄群众生殖保健服务，全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。关注农村弱势群体，深入贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，切实保护妇女儿童合法权益。积极应对农村老龄化趋势，鼓励和支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构，健全老年福利服务体系和社区老人服务网络。

    ———加强社会主义精神文明建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设。深入持久地开展群众性精神文明创建活动。以“一站、一栏、一员”(即每村建设一个科普宣传站、一个科普宣传栏和一名科普宣传员)为载体，加大农村科学技术普及力度。扎实开展文明村镇、信用村和信用户等创建活动，倡导新风、反对陋习，倡导科学、反对迷信，倡导文明、反对愚昧，建立科学、健康、文明的生活方式。

    ———深入开展“一推双带”活动。把培育新农民与促进劳动力转移有机结合起来，推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高，带动农民增收致富。通过培育新农民促进农民离土、离乡、离农。建立城乡统一的户口登记管理制度，加快实现劳动力在城乡之间、区域之间的合理有序流动；清除农民进城务工门槛，取消一切对外来劳动力就业的歧视性规定；建立劳动力市场工资指导价位制度，有效调节劳动力市场供求关系，引导劳动力有序流动；建立和规范农民工工资发放管理制度，制止和惩处拖欠农民工工资行为，切实保护农民工合法权益。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。到2010年，全省转移农村劳动力450万人，农民非农收入的比重提高到30%。

    (十二)构建完善新体制。

    突破城乡二元结构的旧体制，积极构建城乡一体、工农联动的新体制，建立新的城乡关系、工农关系和党群干群关系。

    ———建立健全精干高效的基层行政管理体制。继续推进乡镇机构改革，在优化乡镇布局基础上，转变政府职能，推动乡镇政府由管理型向服务型、法治型转变。按照精简、统一、效能的原则，科学设置和规范乡镇行政机构，整合事业站所，提高工作效率，降低行政成本。加强干部队伍建设，提高基层干部的政策水平、业务能力，推进依法行政。加强基层组织建设。通过试点，探索乡镇干部选拔任用新机制。有针对性地搞好干部培训工作。继续加强村级组织阵地建设。推进基层民主政治建设，完善政务公开、村务公开和民主管理制度。