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    ———充分发挥示范引导作用。按照中、东、西及城市郊区产业、资源等不同情况和特点，重点培育和扶持一批具有本地特色的生产、加工和购销型合作经济组织。到2010年，全省合作经济组织示范点达到1000个。强化试点单位在规章制度、组织机构、运行机制、利益联结机制建设和经营管理等方面的示范引导。

    ———加强教育培训。启动实施“农民合作经济组织辅导计划”。以县为单位，分期分批对乡村干部、合作组织负责人和农村能人进行合作理念及相关知识培训。用五年时间，培训10万名农村新型合作组织领办创办人才，培养1万名合作经济组织辅导员。

    ———加快立法进程。加快农民合作经济组织立法进程，制定配套规章制度和示范章程，完善和建立农民合作经济组织注册登记、投资入股、财务管理等办法，规范农民合作经济组织管理体制和运行机制，促进农民合作经济组织健康发展。

　　(十五)拓展启动新市场。

    着眼于启动农村市场，推动农村市场流通体系建设，加速农村市场化进程。

    ———建设城乡统一市场。积极推进农产品批发市场升级改造，逐步建立市场准入制度，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。发挥城市市场的辐射带动作用，鼓励和支持大集团、大公司向农村流通领域延伸，建设和发展超市、连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃城乡市场，提升农村市场的综合服务功能。重点围绕粮食、畜产品、农用生产资料、种子、生活消费品、建筑材料，依托龙头带动，建立健全商品市场流通网络，创新经营理念，规范管理模式，完善运行机制，延伸服务触角，扩大市场覆盖面。

    ———积极培育多元化市场竞争主体。大力发展中小商户，形成“百家争市”的局面。发挥国有粮食购销企业主渠道作用，适当增加地方粮食储备规模。深化供销社改革，发挥点多面广的网络优势，创新服务方式和经营形式，更好地在农村市场体系建设中发挥作用。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和保护各类组织、个人参与农村市场建设。鼓励流动小商小贩走村串户，收购农产品，供应农村日常生产和生活必需品，搞活流通，解决农产品卖难问题，方便农民生产生活。

    ———大力发展农村物流中介组织。通过能人领办、企业创办、农民自办等多种形式建设一批市场开发中介组织。支持在农村建立以产品为联系或纽带的各类协会、商会，鼓励发展农村经纪人队伍。鼓励农业生产大户、运销大户兴办个人独资企业、合伙企业和公司制企业，从事农产品运销。支持各类农民合作经济组织兴办仓储设施、购置运销设备，开展商贸活动。

    ———为农民进入市场创造良好环境。积极发展电子商务，加快农村信息入户工程建设，为农民提供及时准确的市场信息，降低生产和经营风险。加强对农村市场的执法监督，规范农村市场秩序，严厉查处不正当交易和竞争行为，打击欺行霸市、强买强卖等不法行为。健全市场投诉受理机制，保护农民合法权益，调动农民进入市场的积极性，使农民真正成为市场主体。

    ———加快生产要素市场建设。在着力推进农村商品市场建设的同时，加速推进农村资本、劳动力、技术等生产要素市场建设，促进生产要素在城乡、行业和区域间合理流动。

    ———加强品牌建设。实施名品、精品和驰名商标、著名商标推进战略，依靠品牌开拓市场。整合资源，形成群体优势。鼓励同类企业向名牌企业和名牌产品靠拢，支持名牌企业通过收购、联营等方式，与同类企业合作，促进农业各类生产要素向名牌产品集聚，增强市场开拓能力。“十一五”期间，重点在大米、葡萄酒、人参、鹿茸、矿泉水、苹果梨、肉牛、肉鸡、生猪等产业进行品牌整合，集中力量打造吉林鼎吉大米、吉林梅花鹿茸、长白山人参、长白山矿泉水、通化葡萄酒、长白山葡萄酒、皓月牛肉、德大鸡肉、华正猪肉、金昌SOD等知名品牌。到2010年，创中国名牌产品5个，力争达到10个。

    ———大力推进农业标准化建设。制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的工艺流程和衡量标准，使生产过程规范化、系统化，符合国家标准和国际标准，突破市场准入瓶颈。突出农产品质量安全标准、质量检验检测、认证认可和标准化技术推广四大体系建设，大力推行地理标识管理、产品条形码制度。到2010年，对40%的农产品实行地理标识管理。

    ———积极参与国际化。积极主动地参与世界经济的交流与合作，充分利用两个市场、两种资源，拓展发展空间。以外向型农业产业化龙头企业为依托，实施“东进、西拓、南下、北上”战略。积极发展与俄罗斯的农业技术合作项目，依托我省技术和人才优势，逐步扩大在俄罗斯的玉米、大豆、蔬菜、养殖业生产规模和劳务输出。继续发展与韩、日、法等国的农业贸易合作，扩大我省玉米及精深加工品、肉鸡和特产品出口规模。以菲律宾为突破口，广泛开展与东南亚各国的农业经贸合作与交流。积极开发中东市场，扩大我省肉牛、肉鸡出口规模。扩大我省与南非、巴西的农业合作与劳务输出。到2010年，以吉林德大、黄龙、大成等龙头企业为依托，扶持建设20个出口创汇龙头企业；重点建设玉米、大豆、水稻、中药材、特产品、林产品、畜禽产品等10大出口创汇基地；对外劳务输出总量达到30万人。

    五、社会主义新农村建设的启动与实施

　　(十六)社会主义新农村建设必须开好局、起好步。

    2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好农业和农村工作对社会主义新农村建设意义重大，必须取得实质性进展。总的要求是：现代农业建设要有新进展、农民收入水平要有新提高、农村改革要迈出新步伐、社会事业发展要有新举措、社会风气要发生新变化、村镇改造要取得新成果、基层党的建设要有新面貌，社会主义新农村建设要开创新局面。主要发展指标是：农业增加值增长7%以上；粮食总产量530亿斤，增产14亿斤；农产品加工业销售收入增长25%；畜牧业总产值增长8%；转移农村富余劳动力330万人，增长8%；农民人均纯收入增长6%；基本完成100个村改造试点任务，启动30个镇整治试点工作。