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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为动员和组织全省人民，凝聚各方面力量，齐心协力，团结奋斗，完成建设社会主义新农村的重大历史任务，制定《吉林省2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》。 一、社会主义新农村建设的重要性及基础条件 (一)社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重大历史任务。 当前，我省已进入全面建设小康社会的关键时期。到2020年要全面实现小康社会的宏伟目标，时间紧迫，任务繁重，责任重大。全面建设小康社会，重点和难点在农村。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的战略举措和根本途径。有利于解决农村长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，推动农村经济社会全面进步。有利于启动农村市场，扩大内需，保持国民经济持续快速健康发展。有利于贯彻以人为本的科学发展观，改善农村生产生活条件，提高占人口绝大多数农民的生活质量，创造人与自然和谐发展的环境。有利于统筹城乡经济社会发展，落实工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，实现社会公平、共同富裕，从根本上改变城乡二元结构，促进城乡协调发展。有利于全面推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，保持经济社会平衡发展，促进农村全面繁荣。 (二)社会主义新农村建设是从根本上破解“三农”问题的战略决策。 当前，我省“三农”工作还存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：农民实际收入水平低，持续增收难度较大。农村社会保障水平较低，社会保障体系建设还处于初级阶段，难以满足农民日益增长的公共服务需求。公共财政面向农村投入不足，农业基础设施和农村公益设施建设滞后。农村资源环境持续恶化，村镇建设缺乏整体规划，脏乱差现象比较严重。农民素质总体上不高，小农意识较强，自我发展能力弱。要从根本上破解这些问题，必须大力推进社会主义新农村建设，凝聚全社会力量，统筹城乡资源，缩小城乡、工农、区域间差别，促进农村经济、政治、文化和社会事业全面发展。 (三)社会主义新农村建设具有良好的发展环境和基础。 经过建国50多年特别是改革开放20多年的发展积累，我国经济社会发展取得了巨大成就，总体上已经进入工业化中期，城镇化具有较好基础，公共财政实力明显增强，基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力，为全面推进社会主义新农村建设奠定了较好基础。近年来，中央财政不断加大对粮食主产区的支持力度，实施了一系列重大惠农政策，有力地带动了我省农村经济社会发展。在国家的带动和支持下，我省建设社会主义新农村也具备了较好的基础和条件。到2005年，全省人均GDP达到12000元，在全国排第14位；农民人均纯收入在2004年3000元的基础上实际增长8.8%，达到3264元，在全国排第11位；粮食总产量516亿斤，农产品加工业销售收入超过1000亿元；97.3%的乡镇和63.1%的行政村通水泥(沥青)路；村村通电话；农村电网改造基本完成，覆盖率达到100%；农村人畜饮水安全得到进一步改善，农村自来水普及率达到30%；农村清洁能源建设取得积极进展；农民人均居住面积19.78平方米，人均生活消费支出1971.21元；农村社会保障制度建设有了一定基础。农民消费预期发生较大变化，改善生活条件、提高生活质量的愿望十分迫切。 二、社会主义新农村建设的目标要求 (四)2020年社会主义新农村建设的远景目标。 按照党的十六届五中全会精神，结合全省实际，经过15年的奋斗，到2020年，全省社会主义新农村建设的远景目标是： ———生产发展。农业和农村经济结构明显优化，农业基础设施完备，产业整体素质和效益大幅度提高，城乡经济协调发展。农业增加值在2010年基础上再翻一番；在粮食大省、畜牧业大省的基础上，建设成为农产品加工业大省和农村经济强省。农产品加工业销售收入在2010年基础上再翻一番，县乡财政实力显著增强，1/3的县(市)成为经济强县，3—5个县(市)进入全国百强县行列。 ———生活宽裕。农民收入水平逐步提高，生活条件不断改善，生活水平和生活质量明显提升，农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业快速发展，工农、城乡、地区之间差别明显缩小，农村全面实现小康。 ———乡风文明。农村文化建设和精神文明建设不断加强，农民思想、文化、道德水平不断提高，树立起崇尚文明、崇尚科学的新风尚，社会风气健康向上，社会治安综合治理成效显著，社会秩序良好，群众安居乐业。 ———村容整洁。农村基础设施根本改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观，生活污水和生活垃圾得到妥善处置，农业面源污染和规模化畜禽养殖污染防治水平显著提高，村镇规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美，实现人与自然和谐发展。 ———管理民主。农村基层组织建设明显加强，民主政治建设水平全面提高。各项民主制度健全，党领导的村民自治机制充满活力，村民民主权利得到充分尊重，村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化，农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。 (五)2010年社会主义新农村建设总体目标。 实现社会主义新农村建设的远景目标，关键是“十一五”期间打好基础。到2010年，农村经济社会发展的总体目标是： ———农村经济快速增长。农业增加值达到840亿元，年递增7%；农产品加工业销售收入3000亿元，年递增24.5%以上；产业结构进一步优化，农村三次产业比重调整为30∶45∶25；全省粮食综合生产能力实现550亿斤阶段性水平；肉、蛋、奶产量分别达到460万吨、160万吨和50万吨；形成具有鲜明特点的区域经济结构和农产品优势产业带。 ———农民生活水平稳步提高。全省农民人均纯收入达到4350元，年递增6%；农民人均生活消费支出达到2850元；农民人均住房面积达到22平方米，住房条件明显改善；农村全面小康综合实现程度达到60%。 (责任编辑：admin) |
