|
二、关于产业发展问题 14、“十一五”期间，要在保持我州经济发展的同时，不断优化产业格局，转变发展方式是我州经济发展的现实需要和必然选择。调整产业结构应该以注入性调整为主，以增量带存量，优化资源配置，明确产业发展方向，走出一条适合我州的产业振兴之路。要在不均衡发展中实现产业结构上的突破，调整和优化产业布局，把有限的要素资源引导和配置到优化存量，培育新的增长点上来；要在建设重点项目中实现超越，力争在石油、天然气、钢铁和有色金属加工方面谋划几个有规模的大项目；要在提升支柱产业中实现创新，通过产业集群式发展，吸引更多资金、技术、信息和配套服务向能源矿产、林产、医药、食品四大产业倾斜，保持四大产业的内在活力和发展潜力；要在引入新兴产业中实现优化，鼓励和支持新能源、新材料、新医药、生物、信息、节能环保等产业的发展；在发展文化产业中实现转移，加快整合我州传媒资源，形成系列化经营的现代传媒集团。要坚持以发展促转变，以转变谋发展。在加大投入，快速发展的同时，注重投资效益，注重发展质量，把提高资源利用率和产业竞争力作为关键环节，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。要实行全民创业，发展民营经济，增强经济活力。 15、我州的产业形象尚未树立，一个重要原因就是我们的品牌建设还很滞后，我州没有培育出一个可以打响全国乃至全世界的知名品牌，更谈不上培育出知名品牌群，也无法提高区域品牌的影响力和美誉度。为此，“十二五”期间，我州应加大政府对品牌建设的投入，突出我州位于长白山腹地绿色、生态的特点，在主流媒体上宣传“延边旅游”、“延边绿色食品”、“延边人参”等区域品牌概念，打造几个以生态型产业为旗帜的用“延边”冠名的区域品牌，使延边的企业共享区域品牌带来的竞争优势，树立起我州生态型的产业形象。 16、我州的四大支柱产业产值均未达到百亿元，骨干企业产值没有超过30亿元的，除了敖东集团和延吉卷烟厂外，还没有产值达10亿元以上的企业，多数企业单兵种作战，形成不了产业集群。支柱产业大多属于资源开发型产业，在资源的开发过程中，我们仅仅开发了上游，大部分都以原料和初级产品提供给人家，像煤炭、铁精粉、木材、药材、钼、镍等，缺少深加工开发和对产业链的延伸，产品附加值不高。 17、我州有五个县（市）被列入资源型城市转型试点，“十二五”期间，我州加快资源型城市转型的重点在于用现代技术改造传统资源型产业的同时，大力发展非资源型接续产业，逐步减少对资源的依赖，谋划建立境外资源开发和生产基地，围绕利用境外资源做好产业调整，并在利用境外资源方面应大胆创新，先行一步，做出示范。 18、目前，我州药品市场存在的安全问题仍不容乐观。从2004年到2009年，延边州药品检验所监督抽检不合格率分别为7.4%、14.6%、15.3%、23.3%、14.7%。显然呈明显上升趋势，其主要原因是药品生产企业的质量意识不强，规范性认识差，药品市场安全监管难度大。建议要科学编制我州医药产业发展规划，强化药品市场监管力度，规范市场秩序，努力争取医药产业可持续发展。 19、我州产业发展低水平重复建设现象严重，特别是当前比较看好的林产、医药等产业，低水平重复建设更为突出。 20、我州服务贸易产业基础薄弱，规模小，档次低，结构不合理，竞争力不强，从业人员总体素质偏低，缺乏高端人才。因此，政府应进一步明确我州服务贸易的发展定位，研究制定服务贸易发展规划，加大政策、财政、金融支持力度，加强高端人才引进和培养，大力培育重点出口企业，努力营造有利于服务贸易发展的良好政策和舆论环境。 21、我州木地板加工业在国内处于领先地位，但没有自己的品牌，80%的产品是贴牌生产，把很大的利润让给了别人，严重削弱了产业优势和对外竞争力。 22、人参产业是延边的优势产业，也是我省的优势产业，省里产量占全国70%，州里占46%。美国有花旗参，韩国有高丽参，我州为什么不能把汪清早已注册的“中华参”做大？现在外地人参加工企业要用500万元买这个品牌，但我们不能卖。州政府应整合全州人参产业资源，推进人参种植、加工、销售的一体化，打响“中华参”品牌，尽快将人参产业做大做强。 23、我州企业技术水平普遍低下，在全州400家规模以上工业企业中，仅有1家国家级企业技术中心，8家省级企业技术中心，一年新产品开发品种仅有40多种，更缺乏名、特、优产品。 24、延边农村合作银行已基本具备了上市条件，州委、州政府应积极向银监会等部门做工作，尽快推动其上市，并积极争取图们江合作开发银行总部设在该行，这将有利于把延吉打造成长吉图先导区的金融中心，可以有效缓解我州企业融资难的问题。 25、朝鲜族传统食品工业在延边食品工业中占据重要地位，促进了劳动就业，为区域经济的发展起到了重要作用。但是朝鲜族传统食品的商业化、产业化刚刚起步，需要解决的问题很多。主要有：一是朝鲜族传统食品工业与农业协调发展的格局尚未形成；二是没有龙头企业，规模小，实力弱；三是市场营销能力薄弱，产品品牌宣传力度不够，营销网络建设滞后，包装不精；四是基地建设滞后。因此要加大扶持龙头“品牌”企业，抓好朝鲜族传统食品原料基地建设，加快技术结构调整，鼓励新产品研发，促进朝鲜族传统食品工业的发展。 三、关于开发开放问题 26、贯彻落实《长吉图规划纲要》很有必要在我州建立中朝跨境经济合作区。首先，要尽快制定中朝跨境经济合作区建设规划，明确发展思路、发展路径、发展目标及实施步骤。其次，要成立专项工作领导小组，尽快启动关于建立中朝跨境经济合作区的谈判。第三，要抓紧中朝跨境经济合作区我方一侧的规划与建设。第四，要积极争取联合国开发计划署及国家政策、资金支持。 27、西部大开发政策已经实施10年了，这10年中我们享受了多少政策，应认真进行梳理，明确我们到底还有多少政策没有享受到，要进一步研究用足、用活、用好这些政策。 (责任编辑：admin) |
