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43、可考虑将珲春市春化镇划归汪清县，并设立春化口岸，这样能使我州边境县市由目前的5个增加到6个，以便于争取更多的国家政策、资金扶持，推动汪清县经济社会发展。 44、延边的对俄港口与俄罗斯仅签订了10年的合作合同，合同期短，影响投资，应商谈延长合同期限。 45、珲----卡铁路开通以来，一直走走停停，至今已停运6年；中俄公路口岸功能不对等，中方珲春口岸是国家一类口岸，而俄方克拉斯基诺口岸是公务通道，俄方口岸存在设备老化、通道单一、人员配备少的现象，客观上导致验放速度慢。 46、2008年绥芬河口岸过货量突破1000万吨，满洲里口岸过货量近2500万吨，这两个口岸的对俄贸易额占全国的23%。而我州11个对外开放口岸过货能力仅达到610万吨，实际过货量不足200万吨，不及绥芬河、满洲里单个口岸过货量的1/5和1/10。 47、在对朝合作中，我州各县市各自为政与朝方谈合作，各自谈自己的条件，相互拆台，不利于对朝合作的总体推进，应从国家层面签署中朝毗邻地区合作规划，使对朝合作政策一致起来。 48、我州正努力依托朝鲜三池渊郡、长白山的旅游资源和客源优势，将安图双目峰临时口岸建设成为集边境旅游、民族风情和历史文化为一体的旅游口岸，但该口岸作为临时口岸，将不能满足其即将带来的人流和物流的需求。 49、图们也是口岸城市，在“十二五”期间，州里不能只重视珲春通道建设，也应重视图们通道建设，特别是充分利用图们现有的铁路通道，这样才有利于图们市的经济社会发展，促进全省、全州的对外通道建设。 50、图们海关“两税”地方留成政策没有得到落实，图们海关“两税”每年达2000万元，州里应协调解决此事。 四、关于城镇化建设问题 51、目前我州小城镇建设中存在总体规划滞后，基础设施落后，发展动力不足，规模不大，劳动力结构性矛盾突出，产业结构不合理，市场体系建设滞后等问题。为适应当前和今后城镇化建设发展趋势，我们应结合实际重新修订我州小城镇发展规划，努力培育新的产业增长点，增强小城镇的吸引力和辐射力，进一步完善小城镇功能，加快小城镇市场体系建设，深化小城镇综合配套改革，使小城镇建设在建设新农村和促进城乡统筹发展中发挥应有作用。 52、城市建设规划要立足长远，在一定程度上要超前于经济发展，同时要广泛征求人民群众意见，经得起时间考验，对得起子孙后代，至少10-20年不要有大的变化。我州现在执行规划时“人治”现象较多，规划确定后，党委、政府要遵守《规划法》，执行要坚决，同时要监督，如果要更改，需要作说明。 53、延吉市作为州府所在地和延龙图一体化中心城市，理应是延边朝鲜族民族特色的集中展示地，但是随着经济社会的发展，其民族特色渐行渐远，主要表现在：建筑风格失去民族特色，经济发展与民族美德建设脱节，标志性建筑缺少民族文化底蕴等等。为此，在今后的城市建设和改造中，要充分考虑延边的民族特色，切实把突出民族特色这一理念贯穿其中；按照突出重点区域的原则，搞好带有象征意义的景区、景点、广场、主要街区的特色布局；加大政策扶持，对体现朝鲜民族风格的建筑、民族用品生产、饮食服务等，在项目审批、投融资、土地转让及税费征收上给予扶持，促其发展壮大，从政策上营造鼓励发展民族特色的氛围。 54、城市建设规划要统筹考虑地面材料、绿化、城市雕塑等问题，尽量满足老百姓的需求，体现城市的特点和魅力。 55、城市建设规划要兼顾老城区改造。目前，延吉市部分老城区特别是城乡结合部的基础设施落后，道路不畅、上下水不通、没有路灯、厕所失修等状况比较普遍，许多居民楼长年无自来水，老百姓生存环境不佳，成为被人遗忘的角落。因此，在制定城市建设规划时，要多关注老百姓的衣食住行，将这些地区纳入棚户区改造范围，按照道路畅通、休闲娱乐、环境优美兼顾的原则，多建一些小型广场和绿地，增加健身娱乐设施，提高老城区改造的文化品位。 56、城市基础设施建设一定要有长远的眼光，不能只顾眼前。如地下排水管道建了直径2米管，等城市发展了，人口多时，又扒掉建4米管，法国巴黎地下管道是300年前建的，能行船。我们为什么不能从长远考虑。 57、延吉市城市规划经常被改动，百姓把规划叫作“鬼画”，前任领导在任时规划建绿地、广场，后任领导来了又改成建楼房，这是不合法的。特别是白山大厦和农联社后面建的几栋高层，楼挨楼，外地人看后都笑话我们延边。最近，又听说延边工人文化宫那又搞房地产开发，又是建高层楼。 58、延吉市城区外接线（如电力线路、有线电视线路、通讯线路、临时性线路等）乱扯现象严重，布局混乱，严重影响城市美观。 59、我州房地产行业发展过程中存在许多问题。如在房屋拆迁阶段缺乏科学的执行标准，开发动迁阶段仍执行2006年标准，而安置阶段却执行2008年市场价格；在房屋建设阶段缺乏有力监督，事后监督多于事前、事中监管；在房屋销售阶段缺乏行业诚信，存在“一房多卖”、“面积缩水”、“拖延交房”等现象；在房屋入住管理阶段缺乏有效制衡，物业管理不到位、不规范，房照、土地使用证办理时限过长等。为此，应合理制定房地产市场开发规划，加强行业监管，做好房屋售后及小区物业管理等工作，确保居民合法权益得到有效保障。 五、关于延龙图一体化建设问题 60、在推进延龙图一体化过程中，要按照布局合理、突出特色、差异性发展的原则，搞好区域功能规划，明确三市发展定位，各有所长，有所侧重，促进延龙图三市协调发展。 61、延龙图应定位为服务型城市，为周边服务，为长吉图先导区服务，为东北亚区域服务，主城区的人口不宜超过60万。 62、要做大龙井和图们，加快延龙图三市之间的通道建设，这是延龙图发展的关键。 63、延吉市是州府中心城市，但不一定什么都得是中心，汽车发动机是核心，但没有轮子，没有方向盘肯定不行。因此，有些项目该拿到龙井或图们的就应该拿去，促进协调发展。 64、在延龙图一体化中，不能把龙井作为延吉的“后花园”去边缘化，应作为延龙图的主城区来建设，在项目摆放、基础设施建设等方面与延吉同等对待，统筹安排。 65、推进延龙图一体化，不应各自为政，应该充分考虑总体布局。比如体育场建设，龙井海兰江体育场2004年竣工，总投资1800万元，占地面积9公顷，场内设有3.2万个彩色座椅，是一个比较先进的体育场。近三年中国足球甲级联赛延边赛区主场设在该体育场，并成功举办了第五届全省农民运动会等重大体育盛会。据了解，延吉市在朝阳川正投资建设一个近4万个座椅的体育中心，作为延龙图区域内再建设一个体育运动中心，势必造成重复建设。在延龙图区域内，特别是龙井距离延吉如此之近，完善海兰江体育场功能，可以少花钱办大事，还可以形成延龙图一体化全方位的集文化体育休闲于一体的服务体系。如果考虑龙井这个体育场确实没有进一步完善的可能，非要在朝阳川再建一个新型的、现代化的体育场所，那么至少也要建一个5—6万个座椅的体育场，达到能够接待国家级的各种比赛，而且50年到100年也不落后。 (责任编辑：admin) |
