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28、《长吉图规划纲要》赋予我们先行先试的权利，可是我们规划了的项目，拿到省里还是老一套，就是不给批。省里层面思想没有解放，我们自己先拿出方案到省里行不通。我们应认真疏理一下，需要在哪些问题上先行先试，然后再到省里积极争取。 29、要综合利用朝鲜清津港开展陆海联运及内贸货物跨境运输，打造东北东部陆海联运和我国南北内贸货物跨境运输的最佳通道。鉴于朝鲜清津港邻近长吉图开发开放先导区前沿，有铁路与图们市相连，运输成本低，港口条件好等情况，应尽快推动从国家层面与朝方签署合作利用清津港协议，并采取援建等方式对图们至清津铁路进行提速改造，提高运能，进而增强我国合作利用清津港的主动性、稳定性和综合效益。 30、恢复开通中国图们经朝鲜南阳、豆满江至俄罗斯哈桑国际铁路，打造吉林省对俄铁路新通道。2007年，中朝俄三国铁路部门在图们市召开联席会议，签订了《中国图们—朝鲜南阳、豆满江—俄罗斯哈桑国际铁路货物运输协议》。去年2月，在北京召开的《中、朝、俄、越等六国铁路和外贸部门代表商定2009年进出口和过境货物铁路运量及其保证措施会议》上，朝方明确指出，将采取必要措施，办理哈桑—豆满江—南阳—图们的过境货物运输，按国际统一运价费（ETT）费率计费。因此，建议政府积极协调中朝俄三国铁路部门，认真落实《铁路货物运输协议》内容，理顺环节，消除障碍，努力推动对俄铁路新通道的早日畅通。 31、《长吉图规划纲要》的实施，为开发区实现又好又快发展提供了难得的机遇。为此，政府应充分利用《长吉图规划纲要》所赋予的先行先试权，在土地利用、投资融资、体制机制、国际合作等方面敢想、敢闯、敢干，善于“打擦边球”；发挥政府间交流平台引导作用，以行业协会、商会等中介组织为纽带，加强区域合作，多吸引长吉两市企业向东部转移，多引进战略投资者和知名品牌企业，主动承接长吉两市的产业梯度转移、产业链延伸和配套企业，为我州调整结构和转变发展方式提供基础。 32、“十二五”时期，我州应将培育形成国际合作和竞争新优势放在更加突出的位置上，利用区位条件，全力实施走出去战略，在进一步加快对外通道建设和边境合作区及跨境基础设施建设，提高对外开放的硬件条件的同时，还应创新国际经贸合作形式，“先行先试”，推进建立跨境自由贸易区，打造全新的发展平台。 33、为解决长吉图先导区与周边地区经贸往来通而不畅的问题，“十二五”期间我州应重点谋划南北通道建设，着力建设珲春经汪清至牡丹江的高速公路，积极争取开工建设省道珲穆线，打通延吉经汪清蛤蟆塘至镜泊湖的旅游公路，使南北通道成为促进我州口岸经济的一条主动脉，开展内贸货物跨境运输的重要物流通道；开通东西走廊，建设以珲春春化分水岭口岸为起点，经汪清的复兴镇、大兴沟镇与敦化市相连接的公路，加快延吉经长白山至长春的高速路建设，形成三条与腹地相通的横向通道，有效拓宽长吉图经济带，带动我省更多县市参与到长吉图规划建设中来。 34、我州在实施《长吉图规划纲要》过程中，把主要精力都放在珲春、延吉、敦化等县市，汪清、和龙、安图等县市存在边缘化的倾向。 35、谋划我州“十二五”发展空间布局，必须跳出延边，站在国家战略的高度看延边，应“做强两点，做实一线”。“做强两点”即做强珲春和延龙图两点，将珲春作为我州“十二五”期间及未来更长一个时期空间布局的重中之重加以谋划，并在延龙图三市一体化的基础上，力争实现州、市合并，从根本上解决自治州体制的困绕；“做实一线”就是做实敦化至珲春铁路、公路沿线，产业布局、企业布点向这一线集聚，进一步充实这一线的经济总量，充分发挥高速公路、快速铁路的运送能力，经过“十二五”以及更长一段时间的努力，将这条交通线打造成为具有国际影响力的黄金经济走廊。 36、我州口岸功能与所定级别不相符，如和龙南坪、龙井开山屯、三合口岸在我州口岸中过货量较大，尤其是南坪口岸过货量占全省的70%以上，而且这些口岸在与朝鲜的交流与合作中发挥着重要的作用，定位为二类口岸，得不到国家级口岸建设资金和政策的支持，不能充分发挥其口岸功能，严重制约了口岸的发展。建议有关部门积极向上争取提高南坪等口岸的级别。 37、目前，沙坨子、南坪、开山屯、延吉机场、双目峰等口岸基础设施陈旧，需要新建或改造联检楼；三合、开山屯、图们、沙坨子、圈河、南坪、古城里7个口岸的国境大桥年久失修，无法承受过重货载，客观上限制了通关便利化，需要新建或维修改造。 38、我州对外海上运输航线由于航运企业规模小，抗风险能力差，货源量少，俄、朝通关效率低，使延边至韩、日航线缺乏竞争力和吸引力，对外通道建设处于南北夹击状态。 39、要抓紧建设延吉——三合的高速公路，充分利用三合口岸，帮助朝鲜修建会宁——清津路段，利用朝鲜的清津港实现“借港出海”。 40、加快开拓俄罗斯市场是我州“十二五”期间扩大对外开放的必然选择。做好俄罗斯市场开拓工作，首先要加强政府推动作用，充分发挥调控、服务职能。其次，要结合我州实际，选准对俄战略的突破口和增长点。第三，要积极尝试建立中国珲春对俄出口示范区。 41、珲春敬信镇附近距离日本海3.5公里，是通向日本海最近的距离，应该积极与俄方商谈，争取实现“借道出海”。 42、珲春市春化镇地处珲春东北部，东接中、俄国界，北邻黑龙江省东宁县和汪清县，占我州中俄边境线近三分之一。春化镇距边境分水岭处9公里，距珲春市92公里。分水岭距俄罗斯巴拉巴斯约18公里，距斯拉夫扬卡约85公里，距海参崴约130公里。春化镇分水岭距海参崴的公路里程分别比绥芬河口岸、东宁口岸近100公里和20公里。早在1860年，中俄《北京条约》之后，春化人就到海参崴“跑崴子”。1923年7月，中俄两国还在春化设立了自由贸易集市，逢一、六开市，后被俄单方取消。春化镇分水岭口岸设立后，将成为我省乃至我国面对海参崴最近的口岸，成为中俄贸易的又一重要商品集散地，将对图们江地区的开发开放起到积极的促进作用。从运距角度分析，它所起到的作用是珲春口岸无法代替的。因此，州里应尽快组织专家学者对设立春化镇分水岭对俄公路口岸的可行性进行详尽的考察和调研，形成切实可行的规划或方案，在充分调研论证的基础上，积极争取设立春化镇分水岭对俄公路口岸。 (责任编辑：admin) |
