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66、延龙图三市的土地价格不一致，同样的项目用地，图们低得多，对延吉影响很大，一些重大项目本来应建在延吉，可是由于土地差价太大，就不在延吉建了。州里应在土地价格、优惠政策等方面出台相对统一的政策，这样有利于延龙图三市的协调发展。 67、延龙图三市共有四个开发区（工业集中区），受体制的限制，在项目建设上还不能统一摆布。如延吉开发城东的城子山旅游景区，可由于是图们的辖区而不能操作；按环保的要求，延吉热电厂的灰坝应建在城东的山沟内，这里也是图们辖区，需要州里协调将磨盘岭、广兴、古城三个村划归延吉，否则热电厂项目将会受到影响。 68、延龙图一体化已经提出好几年了，目前除了朝阳川划归延吉市外，没有太大的动作，必须要有一个明确的推进方法。 69、现阶段帽儿山由州林管局、龙井市、延吉市三方共同管理，造成了管理混乱局面。建议将帽儿山划归延吉，由延吉市统一管理。 70、根据延龙图一体化发展规划，延吉市要打造成百万人口规模的中心城市。但从目前来看，除机关事业单位工作人员正常调入外，外地人口入户延吉市的门槛过高，规定购买80平方米以上的房屋，或交纳多少营业税才给办理户口，这一规定显然与延吉市扩充人口规模的想法相悖。 六、关于新农村建设问题 71、随着《长吉图规划纲要》的实施，我州农村的广大区域必将会成为工业经济发展的原料基地。因此，加快农村公路建设步伐，进一步完善农村公路网络体系建设，是未来一个时期的一项重点工作。要把新农村建设和新林区建设紧密结合起来，统一规划、统一部署、统一建设，使经济不发达地区的广大人民群众也能够通过路网建设积极参与到长吉图开发中来，让更多的人能够享受到改革发展的成果。 72、自1998年国家实施第一轮“天保”工程以来，林业企业大量生产富余人员下岗、转业，为了生计，这些人开始从事承包红松果林、养牛、种地、种药材等与农民一样的生产经营活动。但是他们却享受不到与农民一样的待遇，如种地补贴、养猪补贴、购买农机补贴等等。因此，建议政府从构建大农业、大林业，打造新型农业、新型林业的角度出发，将这些下岗后的林业职工纳入“农民系列”，享受政府惠及农民的有关政策，构建和谐林农关系，维护林区社会稳定。 73、我州农村与城市相比，由于底子薄、基础差、历史欠账多，基础设施建设仍然很落后，农村的卫生环境、居住环境较差，公共环境安全隐患问题突出。 74、我州边境农村经济发展缓慢、基础设施差、人口锐减、社会治安等问题比较突出，已严重影响边疆稳定和边境安全。 75、由于农房不允许跨村交易，导致目前我州农村的农房空房率越来越高，不利于新农村建设。建议放宽政策，对城市周边的农房允许交易。 76、我州农村文化建设的发展极不平衡。农村文化基础设施落后，经费严重不足，艺术人才短缺，阵地受到侵蚀。建议各级党委政府要加强对农村文化建设重要性和紧迫性的认识，把加强农村文化建设作为新农村建设的重要内容，将其纳入当地经济社会发展规划。 77、农村消防工作薄弱，农村火灾发生起数和经济损失占全州火灾总数的百分之六十以上，应加强农村的消防工作。 78、我州盛产人参、灵芝、蜂蜜、木耳等有益于防病保健的特产品，但目前仅限于销售原料，缺少深加工、精加工，且存在无序竞争。 79、食用菌、人参等特产业在我州农业中占据举足轻重的地位，但与其地位不相符的是，这些产业在农业保险、良种补贴、贷款等方面未能享受与传统农业同等的待遇。 80、延边水稻种子是公主岭培育的“农耕81”种子，已经用了十几年了，农科院等科研机构要加大力度，加强培育适合我州的水稻种子工作。 七、关于旅游业发展问题 81、旅游业已成为世界经济发展中发展快、创汇多、带动面广、开放度高的“朝阳”产业之一。我州具备发展旅游的自然生态和文化生态优势。但是，我州旅游业发展存在着旅游景区（点）管理体制不顺，旅游企业运行机制不活；旅游业经济总量小，景区（点）开放建设水平低，旅游业基础设施建设滞后，服务质量亟待提高等问题。建议党委和政府把旅游业作为重点产业来抓，研究制定全州旅游业的总体规划，推动全州旅游业的快速健康发展。 82、延边的旅游资源得天独厚，不仅有秀美的自然风光、朝鲜族独特的民族风情，而且还有对俄、对朝跨境游，但延边旅游业的发展不尽人意。特别是长白山归管委会后，从延吉去长白山的游客越来越少，很多游客都选择了从敦化或安图上山，看完后又原路返回，因为到延吉没有什么可看的。要想把客人吸引到延吉来，一是必须把对俄、对朝的异地办证争取下来；二是尽快地在延吉附近建一个民俗村；三是把朝鲜族的艺术表演抓上去。 83、延边赴朝俄边境旅游异地办证业务的取消，导致大批游客流失，造成巨大损失，同时，也影响了相关产业发展。目前，经多方努力，国家有关部门已批准我州开展对朝边境旅游异地办证业务。建议州政府积极争取协调省和国家及早开通我州对俄边境旅游异地办证工作。 84、建议从州政府开始，把旅游局与文化局合并为一个局，并由一个副州长主管文化和旅游工作，这样容易做到旅游与文化统筹研究，促进融合。 85、2010年延吉市城市建设拟投入7.8亿元，但与旅游业的发展结合的不多。城市建设应与旅游业发展有机结合起来，使城市的每一个设施都是旅游景点，每一处公共区域都具有民族特色。 八、关于文化产业发展问题 86、文化产业都说要抓，可是多年来一直没有抓好。政府对文化产业投入不足，文化阵地缺失很严重，满足不了人民群众基本的文化需求；缺乏文化创意人才和经营管理人才，吸纳、集聚各方面人才的办法少，文化艺术人才面临严峻的断档形势；文化产业融资渠道不畅，优惠性政策有待完善。 (责任编辑：admin) |
