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128、环境保护和生态建设并没有真正纳入县市政府领导干部政绩考核中，导致抓环保和生态建设干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，因此，普遍存在抓环保生态建设劲头不足现象。 129、延边生态州建设任务十分紧迫，但投入机制尚未配套，奖励政策尚未出台，多元化投融资机制不健全，生态补偿机制至今尚未建立，生态建设资金缺乏，在一定程度上影响了生态州建设的进程。同时，与环境保护、生态建设相关的专业性、综合性人才严重不足。 130、水土流失严重和过度无序开发，导致江河流量锐减，部分河段水质污染严重。如图们市位于嘎呀河汇入图们江的汇合处，本应有充足的水源，但因两条河流均受到严重污染，无法引用。图们江水体的严重污染，不仅影响城市用水，而且对沿江的工业、农业、渔业及旅游业发展也造成严重影响。 131、延边地处长白山山脉，地貌相对起伏较大，水系发达，土层较厚，每年发生的泥石流和山洪均在5—8次，局部区域的水土流失十分严重。据统计，全州现有水土流失面积为3607.1公顷，占总土地面积的8.45%，土地退化，洪涝灾害加剧，生态环境恶化。据测算，全州平均每年流失土壤1800万吨，水土流失已成为我州的主要环境问题，GDP增长与环境保护水平不相适应。 132、全州10条主要河流中有8条受到污染，占80%。图们江干流“十五”以来一直属于重度污染，且呈现逐年加重趋势，部分检测断面高锰酸盐指数和化学需氧量超标高达100%—200%。 133、全州13个饮用水源除珲春两个水源地水质较好外，其余11个全部受到污染。 134、延边大气环境的主要问题是燃煤产生的烟尘污染。据测算，全州二氧化碳、二氧化氮、总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物平均超标率为1.7%、0.3%、10.71%、16.78%。 135、企业违法排污现象屡禁不止，少数企业漏排污染物和工业污染反弹现象时有发生。延边晨鸣纸业、珲春紫金矿业、大唐珲春发电、吉林海沟矿业等企业的污染排放问题仍需高度关注。 136、我州城乡卫生基础设施建设滞后，生活污水、生活垃圾、禽畜粪便、养殖污水等处理率低，城区垃圾基本上采取简易填埋的方式处理，农村大多是散放，垃圾围村现象突出，对环境污染较大。 137、目前全州化肥使用量为每公顷375公斤，远远超过发达国家每公顷225公斤的安全上限。 138、从环保的角度看，延龙图区域的产业分工应该是图们建工业城市；龙井建农业区、畜牧业等；州新兴工业集中区建在上游，不科学。 139、图们江污染问题日益严重，如今，与朝鲜茂山郡接壤的和龙南坪段河道已经呈现泥浆沼泽状态，在泥浆流淌过的地方，河床上寸草不生，河流里也不见鱼虾。朝鲜方面肆意毁江堤，改变河道状态，造成河道淤塞。建议有关部门重视整治图们江污染问题。 140、目前，除延吉市建成污水处理厂，敦化正在建设外，其他6个县市均无污水处理厂，城市生活污染问题日益突出。 141、延吉市水源地五道水库、依兰沟上游的森林采伐量一直未减，不利于生态建设，也不利于涵养水源。建议协调林业部门减少采伐量，加强对饮用水水源地的保护。 142、延吉热电厂利用粉煤灰制作水泥熟料的项目迟迟得不到上级批复，70万吨/年的电厂废渣如果不进行科学处理，将会给延吉的环境造成破坏。 十三、关于经济发展软环境问题 143、用新的发展理念审视我州的软环境，还远远不能满足新形势的要求。经济发展软环境一些问题特别是深层次的问题还没有得到解决，主要表现在一是体制机制障碍仍然存在。州和延吉市一些部门的行政管理权限长期没有理顺，行政审批事项仍然过多，审批程序繁琐，导致企业办理一些事情极不方便，再加上收费养人体制的存在，重收费、轻服务，重罚款、轻教育的现象难以根除。二是有些收费项目不尽合理，如全州几乎所有的房地产开发商对收取新建住宅小区设施供电配套设施工程费用意见很大，认为收费标准过高，不合理，有关部门批准这项收费的文件依据不充分。因此，建议州委州政府进一步高度重视软环境建设工作，在更高起点上抓软环境建设。要改革行政管理体制作为改善经济发展软环境的突破口，深化行政审批制度改革，强化制度建设，形成长效机制。把软环境建设提升到培育“软实力”层面上来，用软环境来提升延边的“软实力”。 144、国家规定，土地的收储、出让等由土地主管部门行使相关权利，也就是土地收储后由土地主管部门招挂牌。但是目前在延吉市进行房地产开发，土地出让需经过土地主管部门和财政部门的两次招挂牌，一块土地需要经过两次拍卖，给房地产企业增加巨大负担。 145、现行土地政策规定自然人可以通过竞拍取得土地使用权，而房地产必须是有资质的企业来做，建设局管资质，土地局将地卖给了非房地产开发企业，导致挂靠现象相当多，出现的问题也多。 146、延边的房地产企业外流现象严重，主要原因是延边的发展环境太差。 (责任编辑：admin) |
